完善政府投資管理體制和管理方式,，是推動法治政府建設的應有之義,。為政府投資“立規(guī)矩”，也是為了更好界定政府與市場的關系

作為一項重要政府職能,，政府投資既是實施宏觀調控,、落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段,，也是引導和帶動社會資本擴大有效投資的有力抓手。正因如此,，不久前頒布的《政府投資條例》引發(fā)社會各界的高度關注,?？梢灶A見，《政府投資條例》在今年7月1日正式施行后,，規(guī)模龐大的政府投資將會加速進入制度化,、規(guī)范化和法治化軌道。

政府投資的作用有多重要,？有經濟學者認為,，中國經濟之所以能夠開創(chuàng)獨特的發(fā)展模式，各級政府積極參與經濟發(fā)展是原因之一,。而政府參與經濟發(fā)展,，一個重要表現(xiàn)就是規(guī)模龐大的政府投資。宏觀方面,，政府投資事關經濟社會發(fā)展全局,；微觀方面，政府投資事關人民對美好生活的需求,。從鄉(xiāng)村振興的阡陌交通,、廉租住房窗明幾凈，到神舟上天,、蛟龍入海,，都能找到政府投資的影子。

政府投資在拉動經濟發(fā)展的同時,，一段時期內也存在部分問題,，必須予以重視。比如,，一定程度上存在的決策隨意性偏大,、投資范圍偏寬、投資方向偏亂,、投資管理偏松等現(xiàn)象,。市場經濟條件下的政府投資，當尊重市場規(guī)律,，有所為有所不為,，而一些政府投資在“有所為”時為得不夠，“有所不為”時為得過多,，造成了政府職能的缺位和越位,。《政府投資條例》的出臺,，目的之一就是為了確保政府投資聚焦重點,、精準發(fā)力，堅決杜絕低效、浪費現(xiàn)象,。

完善政府投資管理體制和管理方式,，是推動法治政府建設的應有之義。黨的十九大報告將建設法治政府作為深化依法治國實踐的重點內容,，《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》明確提出,，到2020年基本建成法治政府。法治政府的目標要在履行政府職能當中得到切實貫徹,，推動政府投資走上法治化道路,。《政府投資條例》規(guī)定,，政府投資要遵循科學決策,、規(guī)范管理、注重績效和公開透明的原則,。從制度上防止“拍腦袋”決策,、“政績工程”和“形象工程”，政府投資首先受預算約束,。相關規(guī)定的出臺,，可以視作法治政府建設的重要抓手，對于完善國家治理體系和提升國家治理能力大有裨益,。

為政府投資“立規(guī)矩”,，也是為了更好界定政府與市場的關系。黨的十八大以來,，我國投融資體制改革持續(xù)深化，總的方向是企業(yè)投資主體地位顯著提升,。不久前出臺的《改革國有資本授權經營體制方案》,，也是為了最大限度減少政府對市場活動的直接干預?；谕瑯拥乃悸?，《政府投資條例》為處理投資領域政府與市場關系，提供了明確的法治依據,。比如,，明確政府投資資金主要投向現(xiàn)階段市場還不能有效配置資源的領域、發(fā)揮政府投資資金對社會資金的引導和帶動作用,、安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體,，等等。這些制度安排,，著眼點正是要求政府守好有所為和有所不為的邊界,，發(fā)揮市場配置資源作用。

習近平總書記強調，全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施,。消除政府投資管理中存在的無法可依,、有法不依等問題，有待包括《政府投資條例》在內的法律法規(guī)不折不扣的執(zhí)行,。期待投資主管部門和各級政府以此為契機,，推動政府投資規(guī)范化、法治化加速前行,。