法者,，治之端也,！法律是治國之重器，良法是善治之前提,。

　　10月14日,，云南省昆明市晉寧縣晉城鎮(zhèn)富有村因征地補(bǔ)償矛盾，發(fā)生嚴(yán)重的群體性暴力事件,。在社會(huì)輿論的高度關(guān)注下,，昆明市有關(guān)方面介入處理，事件得到暫時(shí)平息,。22日,，昆明市紀(jì)委對(duì)晉寧縣富有村“10·14”事件16名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和黨政紀(jì)立案查處。這次引發(fā)廣泛關(guān)注的群體性事件雖然告一段落,，但是對(duì)事件的反省和教訓(xùn)的吸取并沒有結(jié)束,。黨的十八屆四中全會(huì)剛剛閉幕,，站在全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐的新起點(diǎn)，我們更應(yīng)該以法治的精神和視角,，來反思群體性事件,，以找到應(yīng)對(duì)的根本之道。

　　近年來,，一些地方因征地,、拆遷等利益沖突引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。就在晉寧暴力事件發(fā)生的前一天,，河南省駐馬店市驛城區(qū)開源辦事處刁莊村,，城管人員進(jìn)村“拆違”，與村民持磚石群毆,，致使多名執(zhí)法人員和村民受傷,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年間,，僅因征地,、拆遷導(dǎo)致的暴力事件就達(dá)數(shù)十起。

　　群體性事件不僅直接損害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),，而且給社會(huì)帶來難以愈合的傷痕,，也考驗(yàn)著政府的治理能力。在晉寧暴力事件發(fā)生后,，村民的利益訴求得不到滿足,，工地沒法開工，項(xiàng)目不能按時(shí)完成,，投資商,、建設(shè)方、施工方都有損失,，政府應(yīng)急處理能力廣受詬病,，稅收也成了問題。村民,、項(xiàng)目建設(shè)方,、當(dāng)?shù)卣际禽敿遥瑳]有贏家,。訴諸暴力不僅沒有解決問題,，反而使問題陷入更加復(fù)雜難解的局面。

　　為什么一些群眾愿意通過群體性社會(huì)抗?fàn)幍姆绞?，甚至不惜使用違法手段乃至暴力行為來表達(dá)自己的利益訴求,？除了部分群眾的法治意識(shí)不足以外，一個(gè)很重要的原因是基層民主和法制建設(shè)滯后，現(xiàn)有的制度安排難以滿足基層群眾表達(dá)訴求,、維護(hù)權(quán)益的需求,。在司法等公力救濟(jì)乏力的情況下，公眾轉(zhuǎn)而通過群體事件等私力救濟(jì)的途徑來維權(quán),。據(jù)報(bào)道,，早在2012年2月，昆明市晉城鎮(zhèn)富有村村委會(huì)通知村民施工項(xiàng)目要征地,，有村民曾找村委會(huì)詢問征地依據(jù)及審批手續(xù),，但沒得到回復(fù)。從2012年2月到2013年1月,，富有村村民多次上訪省有關(guān)部門,，均被轉(zhuǎn)到下級(jí)部門，沒有收到任何回復(fù),。

　　當(dāng)合法的意見表達(dá),、利益訴求渠道不能暢通有效，正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯時(shí),，利益相關(guān)者只有選擇非制度化渠道,，甚至是不合法的方式來表達(dá)。“信訪不信法,、信鬧不信法,、信上不信下”的社會(huì)氛圍背后，反映的是對(duì)法治的信仰遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)權(quán)力的敬畏,。在一些群眾的頭腦中,，只有把事情鬧大，才能引起政府的重視,，才會(huì)真正考慮利益相關(guān)者的訴求,。于是，就發(fā)生了類似晉寧事件這樣的悲劇,。但這樣的悲劇代價(jià)實(shí)在太大,，社會(huì)成本太高,，一旦發(fā)生,，其結(jié)果都是各方所不愿意看到的。

　　隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深化,，利益主體日趨多元,，社會(huì)階層逐漸分化，公眾維權(quán)意識(shí)日益強(qiáng)烈,，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,。在一些地方，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,，正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的特殊時(shí)期,，因?yàn)橥恋卣饔谩⒎课莶疬w,、勞資糾紛,、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境污染,、離退休人員安置等問題,，引發(fā)不同利益群體之間矛盾沖突。一些地方政府直接介入具體的矛盾糾紛,，充當(dāng)一方利益主體的代表,，造成一定的社會(huì)不公，再加個(gè)別官員違法亂紀(jì),、貪污腐敗行為,，激化了社會(huì)群體之間的矛盾，損害了政府的公信力和司法制度的權(quán)威,，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患,。

　　群體性事件是一個(gè)國家現(xiàn)代化過程中存在的較為普遍的現(xiàn)象，也是民主進(jìn)程加速的另一種表現(xiàn),。我們要理性對(duì)待這一問題,，善于運(yùn)用民主和法治的方式來化解矛盾和問題，盡快建立和完善相關(guān)法律,，建立暢通有效的溝通協(xié)商機(jī)制和利益訴求渠道,，將其納入法治軌道，以法律法規(guī)來規(guī)范群體性事件的預(yù)警,、處置及責(zé)任追究,，在處置過程中突出程序合法性、及時(shí)性和公開,、公正性,，從根本上遏制群體性事件的發(fā)生。

　　法者,，治之端也,！法律是治國之重器，良法是善治之前提,。黨的十八屆四中全會(huì)指出,，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),，國家和社會(huì)生活法制化才能有序推進(jìn)，也才能真正實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們相信,，在依法治國全面推進(jìn),、法治中國建設(shè)邁向新的里程中，法治將不僅成為化解群體性事件的根本之道,，也必將成為保障人民合法權(quán)益,、監(jiān)督政府依法施政、彰顯社會(huì)公平正義的根本之道,。