建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

期待納入社會保險(xiǎn)法

實(shí)際上,，早在國務(wù)院2005年公布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》時,，就要求“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”,。

2007年7月底,，國務(wù)院召開常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào),，要建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn),，形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金總體水平的長效機(jī)制,。

2010年10月,，全國人大常委會審議通過社會保險(xiǎn)法,，這是我國第一部社會保險(xiǎn)綜合性法律，但遺憾的是,，其中沒有規(guī)定企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,。

8年后，基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制開始建立,。

2018年3月,，人力資源和社會保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，明確今后每年將根據(jù)職工工資的上漲情況以及物價的變動情況,，適時調(diào)整退休人員養(yǎng)老金。

不過,，程杰認(rèn)為這些還不夠,，養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制最終需要納入社會保險(xiǎn)法或相關(guān)法規(guī)中，以確保待遇調(diào)整法定化,，穩(wěn)定退休人員預(yù)期,，“與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制需要一個逐漸成熟、完善的過程”,。

“社會保險(xiǎn)法好像還沒有要重修,，但是社會保險(xiǎn)應(yīng)該隨著物價、人民生活水平的提高來提高,，目前我們也是這樣做的,。我贊同將養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制納入社會保險(xiǎn)法?！碧柒x說,，目前完善建立我國的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制要做以下三點(diǎn)，第一,，不要嚇唬老百姓,，因?yàn)椴荒軉慰看驽X來解決資金問題；第二,，要開辟新的資金來源,，光靠單位和個人繳納是肯定不夠的；第三,，社會保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本目標(biāo)不是一個月發(fā)多少錢,，而是要保障基本生活,，因此必須調(diào)整。

“最好能夠有一個比較明確,、合理的調(diào)整辦法,，讓大家有一個穩(wěn)定的預(yù)期。我們看到國外有資料顯示,，包括你每一年的繳費(fèi)額是多少,，到退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金是多少，都有一個非常明確的數(shù)字計(jì)算,?！表n克慶舉例說，比如“我多少歲參加保險(xiǎn)交多少錢,，到多少歲以后退休能領(lǐng)多少錢,，每個人心里有數(shù)的話，對于個體的繳費(fèi)動力或者對整個制度的運(yùn)轉(zhuǎn)都是一個積極因素”,。

“現(xiàn)在我們可能還受一些因素的制約,，沒辦法做得這么細(xì)致，但盡可能讓民眾有一個明確的預(yù)期,，應(yīng)是制度發(fā)展的一個基本走向,。”韓克慶說,。

對于如何建立一個與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,，韓克慶認(rèn)為：“首先是我們的制度能不能運(yùn)轉(zhuǎn)得好，這是一個基本的前提條件,。制度設(shè)計(jì)的最初目標(biāo)是想達(dá)到一個自我平衡,、自我運(yùn)轉(zhuǎn)的制度，不管是按照DB還是DC來測算養(yǎng)老金待遇,，不忘初心,，制度自身的待遇承諾是主體。再加上財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)變動的因素,，參考其他的一些政策標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整辦法,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平相關(guān)聯(lián),，這樣的話,，養(yǎng)老金的制定和調(diào)整就會更合理一些?！?/p>