中新網(wǎng)5月6日電 在6日發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍介紹,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,，要分“三步走”,。第一步，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。第二步，到2035年,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。第三步,，到本世紀(jì)中葉,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。

陳亞軍介紹，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是一項(xiàng)長期歷史任務(wù),，需要整體謀劃,、明確方向。

資料圖：航拍貴州遵義花茂村,，猶如一幅美麗的田園畫卷。中新社記者 瞿宏倫 攝

陳亞軍指出,，總的方向是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手,，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo),，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換和公共資源合理配置,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

陳亞軍還指出,，在改革的過程中，需要把握好5條大的原則：

一是堅(jiān)持遵循規(guī)律,、把握方向,。中國還處在城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段的中后期，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢,，但也到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的階段。因此,，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢,，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、要素配置,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制,。

二是堅(jiān)持整體謀劃、重點(diǎn)突破,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，既要圍繞現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，又要著力解決當(dāng)前面臨的突出問題,。因此,，要圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),，并著力破除戶籍,、土地、資本,、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端,。

三是堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),。中國的國土地域廣闊,，不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和水平差異很大，改革的涉及面廣,、難度大,。因此，要從各地區(qū)實(shí)際出發(fā),，充分考慮不同地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段和鄉(xiāng)村差異性,，穩(wěn)妥把握改革時(shí)序、節(jié)奏和步驟,，分類施策,、梯次推進(jìn)，試點(diǎn)先行,、久久為功,。

四是堅(jiān)持守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn),。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，在推進(jìn)體制機(jī)制破舊立新過程中，守住土地所有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線，守住生態(tài)保護(hù)的紅線,，守住鄉(xiāng)村文化的根脈,，高度重視和有效防范各類政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。無論做哪些改革創(chuàng)新，都必須守住這幾條底線紅線,。要防止鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,，但是環(huán)境被破壞了、鄉(xiāng)愁沒有了,。

五是堅(jiān)持農(nóng)民主體,、共享發(fā)展。維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益,、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕,，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感、安全感,。