相比舊國(guó)標(biāo),，新國(guó)標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo),，各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”，這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞，從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車(chē)”的存在,。

由于輕便,、環(huán)保,、價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn),，很多人的日常出行都依賴(lài)電動(dòng)自行車(chē),；但是另一方面,，電動(dòng)自行車(chē)駕駛者經(jīng)常快速地在非機(jī)動(dòng)車(chē)道或機(jī)動(dòng)車(chē)道上“躥來(lái)躥去”,，給交通安全帶來(lái)巨大隱患,，也給交通管理帶來(lái)困難。

經(jīng)過(guò)近一年的過(guò)渡期,，新修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”）,，將于4月15日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)與之前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有何不同,，這將給消費(fèi)者和電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)哪些影響,？

安全隱患多 電動(dòng)自行車(chē)事故頻發(fā)

我國(guó)是全球電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的第一大國(guó)，去年10月份發(fā)布的《中國(guó)電動(dòng)車(chē)節(jié)能白皮書(shū)》顯示,，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量約為2.8億輛,。

天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧诮邮芸萍既請(qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，近年來(lái),，由于電動(dòng)自行車(chē)保有量增長(zhǎng),，相關(guān)交通事故的絕對(duì)數(shù)在上升，加上一些駕駛者存在安全觀念淡薄,、法治意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象,，給交通管理帶來(lái)了一定困難。

為了掐著點(diǎn)上班,、送孩子上學(xué),、送外賣(mài)等，很多電動(dòng)車(chē)的騎行速度都比較快,，加上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的交通法規(guī)學(xué)習(xí),，很多電動(dòng)自行車(chē)駕駛者見(jiàn)縫就鉆，經(jīng)常變道,，并且沒(méi)有打信號(hào)燈的習(xí)慣,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年,，我國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起,，電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的事故起數(shù),、死亡人數(shù),、引發(fā)火災(zāi)數(shù)目等均呈逐年上升趨勢(shì)。

“新國(guó)標(biāo)的出臺(tái),，以堅(jiān)持電動(dòng)自行車(chē)的非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性為原則,，并將對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的監(jiān)管權(quán)限下放給地方政府,，這既有利于電動(dòng)自行車(chē)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，也有效保護(hù)了生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益?！睆?zhí)烊握f(shuō),。

硬性指標(biāo)落地 杜絕“超標(biāo)合格車(chē)”

即將實(shí)施的新國(guó)標(biāo)與1999年發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊國(guó)標(biāo)”）相比，有何不同,？

上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮說(shuō),，相比舊國(guó)標(biāo)，新國(guó)標(biāo)的一大特點(diǎn)就是以往的各項(xiàng)安全指標(biāo)將不再是“選擇題”,。在舊國(guó)標(biāo)中,，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則分為否決項(xiàng)目、重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三大類(lèi),，出廠車(chē)輛否決項(xiàng)目必須全部達(dá)標(biāo),，但重要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)僅需滿(mǎn)足15項(xiàng)及以上、一般項(xiàng)目達(dá)標(biāo)滿(mǎn)足9項(xiàng)及以上即可,，這就給廠商提供了回旋的余地,，也造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)合格卻是“超標(biāo)車(chē)”的尷尬局面。

而新國(guó)標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo),，各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”,，這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞，從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車(chē)”的存在,。

張?zhí)烊伪硎?，新?guó)標(biāo)的另一大特點(diǎn)是全面提升了電動(dòng)自行車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，“超標(biāo)車(chē)”將不能再以機(jī)動(dòng)車(chē)性能享受非機(jī)動(dòng)車(chē)的權(quán)限,。

根據(jù)新國(guó)標(biāo)規(guī)定,，電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速由舊國(guó)標(biāo)的20公里/小時(shí)調(diào)整為25公里/小時(shí)，當(dāng)車(chē)速超過(guò)25公里/小時(shí),，電動(dòng)機(jī)不得提供動(dòng)力輸出,；裝配完整的整車(chē)質(zhì)量（含電池）從不超過(guò)40公斤，調(diào)整為55公斤,；電動(dòng)機(jī)連續(xù)輸出功率由240瓦調(diào)整為400瓦,。

從數(shù)據(jù)看，新國(guó)標(biāo)中速度,、重量,、功率等幾項(xiàng)指標(biāo)似乎都在上調(diào)，但在生產(chǎn)廠商和使用者眼中,，實(shí)際是在降速和減重,。據(jù)工信部有關(guān)調(diào)查顯示,，目前市場(chǎng)中的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)比例近七成。通過(guò)改裝,，部分電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速可達(dá)50公里/小時(shí),；規(guī)定整車(chē)重量不超過(guò)40公斤，部分電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)重量超過(guò)70公斤,，這些產(chǎn)品在性能上接近或達(dá)到電動(dòng)輕便摩托車(chē),。

郭建榮說(shuō)，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后,，電動(dòng)自行車(chē)“短途代步”功能定位及輕量化發(fā)展的趨勢(shì),，將降低對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道其他車(chē)輛和行人正常通行秩序的干擾，確保所有交通參與方的共同利益最大化,。

此外,，新國(guó)標(biāo)還補(bǔ)充和完善了電動(dòng)自行車(chē)的防火、阻燃,、充電器保護(hù),、無(wú)線電騷擾等方面的要求，對(duì)于當(dāng)前由于充電過(guò)載,、短路或發(fā)熱,、不同品牌充電器混用從而引發(fā)火災(zāi)事故起到有效遏制作用。

延長(zhǎng)企業(yè)過(guò)渡期 促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“國(guó)家發(fā)布新國(guó)標(biāo),，主要是為便于規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理,，有效保障道路交通安全，而不是限制電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！睆?zhí)烊握f(shuō)，但是企業(yè)按照新國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì),、研發(fā)和生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē),，需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的周期。如果馬上就對(duì)現(xiàn)有電動(dòng)自行車(chē)嚴(yán)格執(zhí)行新國(guó)標(biāo),，企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間和機(jī)會(huì),，可能會(huì)加重成本負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展更加艱難,。

因此,，在今年兩會(huì)上，張?zhí)烊螏?lái)了“關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)實(shí)施后適度延長(zhǎng)過(guò)渡期的建議”,。

目前,，浙江、江蘇、河南,、廣西、山西等多個(gè)城市對(duì)現(xiàn)有電動(dòng)車(chē)設(shè)置3—7年不等的過(guò)渡期,，通過(guò)備案或上牌,，允許現(xiàn)有電動(dòng)車(chē)?yán)^續(xù)銷(xiāo)售和使用。張?zhí)烊握f(shuō),，即使老百姓騎上了符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē),，正常時(shí)速?gòu)?0公里一下子降到25公里，也大幅增加了出行的時(shí)間成本,，打破原有的出行規(guī)律,。因此，在堅(jiān)決執(zhí)行新國(guó)標(biāo)的同時(shí),，建議各省平衡各方訴求,，因地制宜制定政策，適度延長(zhǎng)現(xiàn)有電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期,，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留足時(shí)間,，更好滿(mǎn)足公眾接受的心理預(yù)期，確保平穩(wěn)過(guò)渡,。

“不能把管理問(wèn)題,，集中歸結(jié)于一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！睆?zhí)烊谓ㄗh,，還可以通過(guò)備案或上牌，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)使用管理,；給電動(dòng)車(chē)上保險(xiǎn),，對(duì)行駛?cè)藛T進(jìn)行安全宣傳、教育和增加培訓(xùn)力度,；對(duì)行駛不文明或存在安全隱患的行為進(jìn)行記分,，并與工作單位考核、銀行征信系統(tǒng)等掛鉤,，讓安全,、文明駕駛電動(dòng)自行車(chē)成為使用者的自覺(jué)行動(dòng)。（記者 李禾）

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三部門(mén)發(fā)文加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)標(biāo)實(shí)施監(jiān)督

為推進(jìn)新國(guó)標(biāo)實(shí)施,，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn),、銷(xiāo)售和使用管理，近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、公安部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出,，要推動(dòng)快遞、外賣(mài)企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和采購(gòu)符合新標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用電動(dòng)自行車(chē),，采用辨識(shí)度高的專(zhuān)有涂裝,，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定申請(qǐng)辦理登記上牌手續(xù)。

《意見(jiàn)》要求,，各省要嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)管理,。新國(guó)標(biāo)實(shí)施前，省級(jí)工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次摸排,，督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)生產(chǎn)線，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)既不符合新標(biāo)準(zhǔn)又不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē),，并通過(guò)多渠道消化不符合新標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存車(chē)輛,。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理,，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查,，確保產(chǎn)品一致性，避免不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛獲得CCC認(rèn)證并流入市場(chǎng),。