1988年,，鄧小平提出了“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局,。反過來,，發(fā)展到一定的時候,，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,，這也是個大局,。

改革開放以來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的東方奇跡,，地區(qū)發(fā)展不平衡的問題也逐漸凸顯,，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距日趨增大。

進入21世紀(jì),，黨中央和國務(wù)院謀篇布局,，先后實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地,、中部崛起等戰(zhàn)略,。這些戰(zhàn)略從制定到實施，人民政協(xié)發(fā)揮了重要作用,。經(jīng)過近20年的發(fā)展,，這些戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也面臨更深層次的挑戰(zhàn),。

新時代,，黨和國家提出“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅行動,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。在此大背景下，西部大開發(fā),、東北振興和中部崛起有了更豐富的維度,，也迎來了更大的創(chuàng)新空間。人民政協(xié)的作用越來越多樣化,，委員履職也越來越精彩,。

在國家和民族發(fā)展的歷史進程中，中國正在開創(chuàng)一條區(qū)域平衡發(fā)展的現(xiàn)代化之路,。

西部大開發(fā)：

經(jīng)濟與民生并舉

2006年國慶節(jié),，拉薩市民洛桑登上了前往北京的列車，雖然要坐40多個小時,，但是洛桑一點都不覺得枯燥,。

“我想去首都看一看，這個想法好多年了,，青藏鐵路通車后,，我提前買票，利用國慶假期滿足自己的這個心愿,?！甭迳Ｕf,，他打算去長城、頤和園等自己心儀的地方參觀,。

與此同時,，從美國趕來北京的華人楊先生登上了去拉薩的火車。

“我以前去過西藏旅游,，被那里的美景和人文所震撼,。”楊先生說,，“但是,，坐火車去拉薩是第一次，聽說沿路風(fēng)光非常好,，我一定要去體驗下,。”

2006年7月1日,，青藏鐵路全線通車,。這是一條世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路,，被贊譽為“天路”,。當(dāng)年9月12日，青藏鐵路換軌工程正式完工,，全線1956公里青藏鐵路實現(xiàn)了“千里青藏一根軌”,，列車的平順性和安全性有了很大的提高。

“天路”的通暢,，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個代表性的成就,。

數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2009年,，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%,，高于全國同期增速。西部國家重點工程總投資達(dá)到2.2萬億元,，中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付超過3萬億元,。

這10年，人民政協(xié)在其中發(fā)揮了重要作用,。

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布后,，全國政協(xié)召開的第一次專題協(xié)商會就是圍繞“推進西部大開發(fā)”的若干重大戰(zhàn)略問題建言獻(xiàn)策，后來形成了“推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施”“建立西部生態(tài)補償機制”“促進西部農(nóng)民收入大幅增加”等一批有分量的調(diào)研報告,。

2010年8月19日至30日,，以全國政協(xié)副主席陳宗興為團長，朱佳木,、牛越生委員為副團長的全國政協(xié)“西部開發(fā)10年來的重大成就”委員考察團一行赴寧夏,、青海進行了為期12天的考察,。

實地考察了西部大開發(fā)的成就后，委員們激動不已,。他們建議,，寧夏和青海以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心,，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障。

這一年的全國兩會上,，全國政協(xié)委員,、新希望集團董事長劉永好表示，西部大發(fā)開發(fā)的下一階段,，應(yīng)將稅收優(yōu)惠政策至少再延長10年,，該建議隨后被采納。

進入新時代,，西部大開發(fā)將圍繞“一帶一路”建設(shè),、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施,，既發(fā)展經(jīng)濟,，又保障民生。

近年來,，委員們建言獻(xiàn)策的內(nèi)容更加多樣化,。比如，在2017年全國兩會上,，中新互聯(lián)互通南向通道成為委員熱議的焦點,，“希望新一輪西部大開發(fā)能夠統(tǒng)籌推進南向通道建設(shè)?！?/p>

當(dāng)前,，西部大開發(fā)力推的特色產(chǎn)業(yè)，正成為脫貧攻堅的重要支撐,。

在甘肅省會寧縣漢岔鎮(zhèn),，貧困戶楊成今年家里養(yǎng)羊達(dá)到20只，按照當(dāng)?shù)卣?，他可以獲得每年2500元的政府補助,，連續(xù)領(lǐng)取4年。到今年年底,，家庭收入將超過1萬元,。

“養(yǎng)殖業(yè)可以讓我家迅速脫貧，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部為我提供了幫助,?！睏畛烧f,，“相信日子會越過越好?！?/p>

東北振興———

挑戰(zhàn)與機遇并存

2017年3月至10月,，遼寧省遼陽石化連續(xù)8個月盈利，整體上扭虧為盈,，連續(xù)12年的虧損結(jié)束了,。

這讓企業(yè)職工振奮不已。

一位退休干部激動地給公司領(lǐng)導(dǎo)打電話：“咱真的盈利了,？您得以黨性保證這消息是真的,！”

一位大學(xué)畢業(yè)后來遼陽石化工作的職工說：“我在這里工作了8年，好幾次都想換工作,，現(xiàn)在扭虧為盈了,，我不想走了?！?/p>

這些見諸報道的細(xì)節(jié),，是東北老工業(yè)基地振興的縮影。

始于2003年的東北振興,，無異于一場新的“遼沈大戰(zhàn)”,，吸引了各方關(guān)注。

2003年7月,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),、中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織致公黨中央組成考察團，對遼寧省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略情況進行專題調(diào)研,，最終形成了全國政協(xié)十屆二次會議第0015號提案——《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，振興東北老工業(yè)基地的建議案》，為有關(guān)部門決策提供了重要參考,。

短短十幾年,，東北發(fā)生了深刻的變化。

今年58歲的老林在長春市開燒烤店已經(jīng)有10年,?！吧獠诲e，每年純利潤有十來萬元,，一家人日子過得順心,。”

老林是沈陽人,，在上世紀(jì)90年代的“下崗潮”中離開企業(yè),，經(jīng)過數(shù)年打拼，進入了餐飲行業(yè)，摸爬滾打一段時間后,，他有了自己的事業(yè),。

“當(dāng)年同批下崗的工友們現(xiàn)在都過得不錯，感謝國家的再就業(yè)政策,?！崩狭终f。

老林所在的沈陽市鐵西區(qū),，上世紀(jì)90年代是一派煙囪林立,、機器轟鳴的景象。

2012年8月31日,，鐵西老城區(qū)內(nèi)最后一座大型工業(yè)企業(yè)遷出,，鐵西“東搬西建”任務(wù)結(jié)束。

如今的鐵西區(qū),，高樓大廈林立，寫字樓閃著耀眼的光澤,。

老林說：“東北在變,，東北的工業(yè)也在變好?！?/p>

到2015年,，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的1.27萬億元增加至2015年的5.8萬億元，東北三省糧食產(chǎn)量接近2400億斤,，成為真正的“天下糧倉”,。

2016年4月，國家出臺了新一輪的東北振興戰(zhàn)略,。

圍繞著新戰(zhàn)略,，3位全國政協(xié)副主席帶隊，100多名委員和有關(guān)方面的同志參加,，分兵16路,，深入到東北三省的22個地市考察了87家企業(yè)，先后召開了57場座談會,，圍繞東北振興的重點難點問題展開調(diào)研,，形成了23份高質(zhì)量的調(diào)研報告，同時召開了東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題的專題協(xié)商會,。

在今年的全國兩會上,，全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌建議在東北設(shè)立混改試驗區(qū),，為國企注入新鮮血液,；全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民建議優(yōu)化營商環(huán)境，增強東北振興信心,；全國政協(xié)委員,、盤錦市副市長潘元松呼吁，東北經(jīng)濟正在復(fù)蘇,，千萬不要放過投資機會……

今年9月,，習(xí)近平總書記在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話,，強調(diào)以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興,，明確提出新時代東北振興，是全面振興,、全方位振興,。

“我所在的遼寧省，發(fā)展勢頭是10年來最好的,。這一輪的東北振興真的不一樣,，肯定會成功，而且必須成功,?！敝旖裎瘑T說。

中部崛起———

發(fā)展與綠色并進

12月初的一天,，河南省鄭州市民許哲早上送孩子上學(xué)后,，登上了去北京的高鐵。他在鄭州開了一家商貿(mào)公司,，去北京談業(yè)務(wù),。

3個多小時后，他抵達(dá)會場,，開了1個小時的會,，再次坐上高鐵，晚上19時回到鄭州的家里,，熱氣騰騰的飯菜和家人等著他,。

“一天往返，談下來一筆大業(yè)務(wù),?！痹S哲說，“在沒有高鐵的時代,，辦這些事我需要花3天的時間,。”

中部崛起,，交通是重中之重,，人民政協(xié)為此貢獻(xiàn)了重要力量,。

2005年，全國政協(xié)常委視察團到江西,、湖北,、河南三省的10個城市考察并提出建議，其主要內(nèi)容是加強交通網(wǎng)絡(luò)與物流建設(shè),。

隨后10年,，中部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一日千里，帶動經(jīng)濟社會飛速發(fā)展,。

中部地區(qū)崛起需要六省聯(lián)動,。2005年，山西,、安徽,、江西、湖北,、湖南等5省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人來到鄭州,，與東道主河南政協(xié)召開“促進中部地區(qū)崛起聯(lián)合研討活動”商討會，這是自中部崛起提出以來,，六省官方為數(shù)不多的高規(guī)格且目標(biāo)明確的“聚會”,。

會議的重要成果是凝結(jié)著六省政協(xié)委員心血和汗水、反映中部地區(qū)群眾愿望和心聲的《六省政協(xié)關(guān)于促進中部崛起的若干建議》,。該建議共有8個方面、30條具體建議,，內(nèi)容涉及“三農(nóng)”問題,、新型工業(yè)化、財稅金融等,，多條建議被《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于促進中部崛起的若干意見》采納。

中部地區(qū)經(jīng)濟起飛的同時,，委員們呼吁應(yīng)走綠色發(fā)展之路,。

2012年，全國政協(xié)委員,、湖南省政協(xié)主席胡彪為第一提案人,，聯(lián)名所有在湘全國政協(xié)委員提交提案，呼吁將建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的可持續(xù)發(fā)展,。

2014年，建議成為了現(xiàn)實———國務(wù)院同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,，要求湖南,、湖北兩省及國務(wù)院有關(guān)部門把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)”。

近幾年，洞庭湖水質(zhì)持續(xù)改善,，委員們感到十分欣慰,。

在大別山區(qū)，多年來,，委員們?yōu)楫?dāng)?shù)匕l(fā)展鼓與呼,。

2012年，湖北省政協(xié)倡議發(fā)起了鄂豫皖三省政協(xié)主席聯(lián)席會議,，將大別山區(qū)發(fā)展納入重點議題,。此后，住三省全國政協(xié)委員就此積極建言獻(xiàn)策,，提交了大量提案,。

全國政協(xié)委員、信陽毛尖集團董事長陳世強說：“我每年都深入農(nóng)村和企業(yè),，懷著一腔熱血調(diào)研,。”

2015年全國兩會分組討論時,，全國政協(xié)委員,、湖北省政協(xié)主席楊松提出，老區(qū)人民急切盼望《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》早日出臺,。當(dāng)晚,，國家發(fā)改委給楊松打來電話回應(yīng)，《規(guī)劃》將很快批復(fù)出臺,。

當(dāng)年6月,，《規(guī)劃》獲批。包括陳世強在內(nèi)的委員們松了一口氣：“多年努力終于得到了回報,?！?/p>

新時代，“一帶一路”建設(shè)給中部地區(qū)帶來了打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的機遇,，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”銜接互動將孕育更多奇跡,，人民政協(xié)發(fā)揮職能作用也將有著更大的空間。

西部大開發(fā)下一階段重點

2018年8月,，發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會,，透露了下一階段西部大開發(fā)三大重點工作。

一是進一步營造更具競爭力的“軟環(huán)境”,，提高西部地區(qū)自我發(fā)展能力,。

二是把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大內(nèi)需更好地結(jié)合起來。其中對基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”項目,，國家將加大支持力度,，也要深化改革,，更大釋放社會和市場潛力。

三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，促進西部地區(qū)民生不斷改善,。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，堅決兜住保障困難群眾基本生活的底線。其中提到運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更好地發(fā)展,。

新一輪東北振興戰(zhàn)略

2016年4月,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)實施，并對外公開發(fā)布,，這標(biāo)志著新一輪東北地區(qū)振興戰(zhàn)略的全面啟動,。

新戰(zhàn)略的“新”體現(xiàn)在5個方面：立足新階段解決新問題、落實新理念探索新路徑,、結(jié)合新定位謀劃新目標(biāo),、結(jié)合新要求明確新任務(wù)、針對新形勢出臺新政策,。同時,，明確提出要真正實現(xiàn)東北地區(qū)的5個轉(zhuǎn)型，即：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、社會轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型,。

中部崛起新規(guī)劃

促進中國中部經(jīng)濟區(qū)——山西,、河南、湖北,、湖南,、安徽和江西6省共同崛起,。

2016年,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016至2025年）》，新的10年規(guī)劃提出“一中心,、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位：即全國重要先進制造業(yè)中心,、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū),、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、全方位開放重要支撐區(qū)，確定了

到“十三五”末的主要發(fā)展目標(biāo),，明確了創(chuàng)新

發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級,、現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)等方面的重

點任務(wù)和保障措施。