（團(tuán)結(jié)報(bào)記者 黃昌盛）“城市發(fā)展，離不開人氣,、人才和人心,，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，更需要聚天下英才而用之,?！苯衲?0月23日，中共上海市委召開專項(xiàng)民主監(jiān)督專題協(xié)商座談會(huì),，聽取市各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。這是上海一年內(nèi)第三次由中共市委就“科創(chuàng)中心人才政策”召開專項(xiàng)民主監(jiān)督相關(guān)會(huì)議,。

不只是在上海,，也不僅是在今年。浙江聚焦“最多跑一次”改革,，北京瞄準(zhǔn)“疏解整治提升”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,，廣東深圳和遼寧沈陽關(guān)注“營商環(huán)境建設(shè)”相關(guān)議題……自2016年中共中央委托各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督以來，由中共黨委委托,、就某一具體問題開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,，已成為各地中共黨委為民主黨派開展民主監(jiān)督工作進(jìn)行的一項(xiàng)新探索。

由民主黨派開展的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式,。由中共黨委委托開展的專項(xiàng)民主監(jiān)督既是對(duì)民主黨派履職提出的新任務(wù)新要求，也為民主黨派強(qiáng)化民主監(jiān)督職能,、提升民主監(jiān)督實(shí)效提供了有力抓手,。各地民主黨派組織抓住機(jī)會(huì)，就此展開工作,。

制度先行 確保民主監(jiān)督有章可循

今年6月8日,，浙江省各民主黨派深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在杭州召開。會(huì)議通報(bào)“最多跑一次”改革進(jìn)展情況,，交流探討“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，對(duì)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

除了動(dòng)員部署,，對(duì)浙江各民主黨派組織來說,，還有一個(gè)消息是他們最為關(guān)注的——中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于支持各民主黨派深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，就指導(dǎo)思想,、工作原則,、對(duì)口安排,、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、主要形式和工作保障做出明確要求,。

俗話說,，無規(guī)矩不成方圓。專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的推進(jìn),，首先必須明確監(jiān)督什么,、怎么監(jiān)督、誰來監(jiān)督等問題,。而浙江的這一方案解決的正是這些問題,。根據(jù)方案安排，在監(jiān)督內(nèi)容上,，主要圍繞實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,；在監(jiān)督形式上，主要開展調(diào)研式,、體驗(yàn)式,、聯(lián)合式、會(huì)診式,、協(xié)商式監(jiān)督,；在監(jiān)督力量上，8個(gè)民主黨派省委會(huì)組建了8支深化專項(xiàng)民主監(jiān)督工作隊(duì)伍,，共有121名民主黨派成員直接參與,。

浙江自2017年起就“最多跑一次”改革開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，北京在專項(xiàng)民主監(jiān)督這一課題起步略晚,，但完備的實(shí)施方案成為了二者的共同點(diǎn),。今年首次開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的北京，也在《關(guān)于支持各民主黨派市委會(huì)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》中,，明確了專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,、工作原則、監(jiān)督內(nèi)容,、對(duì)口安排,、工作形式和工作保障。

北京的《方案》要求,，各民主黨派北京市委會(huì)要結(jié)合自身特色優(yōu)勢,，有針對(duì)性地確定具體監(jiān)督內(nèi)容，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，盡快制訂具體實(shí)施方案并啟動(dòng)工作,。例如，民革北京市委會(huì)根據(jù)這些要求,，專門召開了對(duì)口密云開展民主監(jiān)督的啟動(dòng)會(huì),，民革中央副主席,、北京市委會(huì)主委王紅在會(huì)上提出堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)、把握監(jiān)督原則,、做好監(jiān)督規(guī)劃三點(diǎn)要求,。

完備的規(guī)劃設(shè)計(jì)和制度制定，是確保專項(xiàng)民主監(jiān)督工作順利開展的有力保障,。但就全國范圍內(nèi)看，專項(xiàng)民主監(jiān)督仍然是處于探索中的新領(lǐng)域和新任務(wù),，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，更要注重探索創(chuàng)新。民革上海市委會(huì)本屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就專門成立了“民主監(jiān)督工作委員會(huì)”,，確定機(jī)關(guān)對(duì)口處室,，使民主監(jiān)督有了常設(shè)工作機(jī)構(gòu)與人員。這一創(chuàng)新舉措也得到中共上海市委書記李強(qiáng)的高度肯定,。

深入一線 做到民主監(jiān)督有據(jù)可查

“去年我們換屆一結(jié)束,，立馬分幾個(gè)小組齊頭并進(jìn)，進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督,，把助力‘最多跑一次’改革作為本屆首要重點(diǎn)工作來抓,。”談起專項(xiàng)民主監(jiān)督,，民革浙江省委會(huì)主委吳晶信手拈來,。吳晶透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，一年多來,，浙江各級(jí)民革組織開展相關(guān)民主監(jiān)督活動(dòng)、召開不同層面的座談會(huì)逾百次,。

民革浙江省委會(huì)在專項(xiàng)民主監(jiān)督中的工作狀況不是個(gè)例,。就在今年6月浙江動(dòng)員部署新一階段專項(xiàng)民主監(jiān)督工作后不久，各民主黨派浙江省委會(huì)紛紛掀起了新一輪行動(dòng),。

一分部署,，九分落實(shí)。浙江各民主黨派省委會(huì)或開會(huì)座談,、或?qū)嵉卣{(diào)研,、或明察暗訪，甚至采取角色扮演,、跟隨群眾辦事等方式,，在面對(duì)面的交流、零距離的接觸中,，掌握了大量關(guān)于“最多跑一次”改革的第一手資料,。也正是他們的務(wù)實(shí)監(jiān)督,，讓浙江“最多跑一次”改革辦成為浙江人眼中名稱最奇怪、但也最為人熱捧的機(jī)構(gòu)之一,。

務(wù)實(shí)監(jiān)督不僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的開展,，更強(qiáng)調(diào)要深入一線開展監(jiān)督。浙江各民主黨派省委會(huì)深入事關(guān)“最多跑一次”的辦事地點(diǎn),，上海各民主黨派市委會(huì)則是前往人才引進(jìn)的熱門地區(qū),，聽訴求、看問題,。

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)聚集聞名的閔行區(qū)是由農(nóng)工黨上海市委會(huì)對(duì)口監(jiān)督的,。今年6月，農(nóng)工黨中央副主席,、上海市委會(huì)主委蔡威率隊(duì)到閔行區(qū),，除召開座談會(huì)了解情況，更多的時(shí)間則是實(shí)地走訪,，深入了解了閔行在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面面臨的問題。

在北京,，城市功能疏解整治后“一公里果蔬店”是不是方便,，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”中，生態(tài)保護(hù)有沒有做好,、生活設(shè)施有沒有到位,，北京各民主黨派市委會(huì)深入街巷、走入鄉(xiāng)村了解實(shí)情,；在深圳,，自助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率怎樣、使用效果如何,，各民主黨派市委會(huì)用自行體驗(yàn)的效果說話……

沒有調(diào)查,，就沒有發(fā)言權(quán)。正是通過這些深入一線,、用心用力挖掘?qū)嵡榈目疾煺{(diào)研,，專項(xiàng)民主監(jiān)督才有了鮮活的生命力。

銳意建言 促使民主監(jiān)督有力可使

’事項(xiàng)辦件量占全部年辦件量的90%以上,。實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次是原則,、跑多次是例外’的目標(biāo)……”今年全國兩會(huì)上，作為全國政協(xié)委員的陳小平再一次將浙江“最多跑一次”改革的成績搬上全國兩會(huì)的平臺(tái),。

從浙江的實(shí)踐看,，“最多跑一次”改革對(duì)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境作用明顯,。陳小平建議,，在全國范圍內(nèi)推廣“最多跑一次”改革,，同時(shí)在國家層面注意解決先期改革中暴露出來的問題，修訂與“最多跑一次”改革不相適應(yīng)的法律法規(guī),；修改一些不利于政府流程再造的具體條款規(guī)定,；加強(qiáng)中央與地方的合作，破解“信息孤島”,，等等,。

像陳小平一樣，將在專項(xiàng)民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的好做法,、抑或存在的問題,，以提案建議的形式向各級(jí)各部門反映，是各地民主黨派組織共同的做法,。

監(jiān)督是手段而不是目的，將民主監(jiān)督與參政議政等職能的履行結(jié)合起來,，確?！皡⒄⒌疥P(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上,，讓監(jiān)督真正有助于工作改進(jìn),、有助于國家方針政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，才是監(jiān)督的真正目的所在,。

據(jù)了解,，自2017年7月浙江省各民主黨派“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)以來，各民主黨派省委會(huì)積極行動(dòng),，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色,，緊盯“最多跑一次”改革推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，引導(dǎo)廣大成員通過調(diào)研,、考察,、座談等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題,，提出了許多意見建議,，得到了中共省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和有關(guān)部門的充分吸納。

同樣較早啟動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督的上海也受益匪淺,。上海先后選擇“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治（2016年）,、食品安全和交通整治等民生工程（2017年）、科創(chuàng)中心人才政策（2018年）,，發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題、改進(jìn)工作,。

專項(xiàng)民主監(jiān)督的開展,，其意義不僅在于參政議政層面,。連續(xù)三年參與相關(guān)工作的民革中央副主席、上海市委會(huì)主委高小玫表示,，中共上海市委委托各民主黨派開展的專項(xiàng)監(jiān)督,，是執(zhí)政黨賦予民主黨派的新任務(wù)，也是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域?，F(xiàn)場監(jiān)督后,，督查活動(dòng)既有多黨合作制度的政治意義，也有黨派服務(wù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義,，有利于民主監(jiān)督氛圍的形成,。

當(dāng)前，正值全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步做實(shí)做好專項(xiàng)民主監(jiān)督,，才能真正做大圍繞中心,、服務(wù)大局，不斷提高履職能力,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢多出實(shí)招,、多謀良策。