編者按

海洋是生命的搖籃，海洋是未來的希望,。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展海洋事業(yè),、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)高度重視,，多次作出重要指示,、提出明確要求,，特別是在中共十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。

今年兩會(huì)上,，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)成為代表,、委員熱議的話題,。習(xí)近平總書記3月8日參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中,，深刻闡述了經(jīng)略海洋的重大戰(zhàn)略意義,，強(qiáng)調(diào)海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口,、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn),。

4月13日,，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定走人海和諧,、合作共贏的發(fā)展道路,，提高海洋資源開發(fā)能力，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè),，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。要發(fā)展海洋科技，加強(qiáng)深?？茖W(xué)技術(shù)研究,，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)。

在提交今年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民主黨派提案中,，也不乏就海洋保護(hù)和發(fā)展,，從不同角度不同層面提出的真切建言，體現(xiàn)出民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨同心協(xié)力,、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一致愿望,。

我國(guó)是陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海域空間廣闊，海洋資源豐富,。改革開放以來,，我國(guó)海域空間開發(fā)利用規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，確權(quán)利用海域空間累計(jì)達(dá)到333萬(wàn)公頃,。

根據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2017年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值77611億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%,，全國(guó)涉海就業(yè)人員約3657萬(wàn)人,，海洋已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。

摸清海域資源底數(shù)

創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摸清底數(shù),，是謀劃發(fā)展,、經(jīng)略海洋的基礎(chǔ)性工作。

我國(guó)對(duì)土地資源,、農(nóng)業(yè)資源,、水資源等都開展過全國(guó)性調(diào)查，但從未對(duì)海域空間資源開展過系統(tǒng)調(diào)查研究工作,。九三學(xué)社中央在提案中提出,，海洋資源調(diào)查工作嚴(yán)重滯后，對(duì)制定國(guó)家海洋開發(fā)戰(zhàn)略,、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,、科學(xué)配置海域資源及強(qiáng)化海域綜合管理帶來不利影響。

為此,，提案建議盡快全面開展我國(guó)海域資源首次普查,。利用國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，在對(duì)現(xiàn)行用海數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,，對(duì)全國(guó)海域現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，全面掌握我國(guó)管轄海域范圍內(nèi)的沿海灘涂、海灣,、海岸線等海域空間資源數(shù)量,、品質(zhì)基本情況；摸清海域使用權(quán)屬,、開發(fā)利用方式,、海洋產(chǎn)業(yè)布局等開發(fā)利用情況；深入評(píng)估海域資源價(jià)值,、開發(fā)潛力,。

根據(jù)九三學(xué)社中央的建議，首次海域資源普查應(yīng)重點(diǎn)圍繞圍填?，F(xiàn)狀,、海域空間資源、海域資源價(jià)值評(píng)估和海域現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)等開展綜合調(diào)查。

農(nóng)工黨中央在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》提案中,，就依托創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出三方面建議——是規(guī)劃創(chuàng)新促進(jìn)海洋管理,。探索將海洋開發(fā)利用、岸線利用,、陸域開發(fā),、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃多規(guī)合一,；二是制度創(chuàng)新推動(dòng)頂層設(shè)計(jì),。重點(diǎn)在財(cái)稅金融、價(jià)格政策,、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,、技術(shù)研發(fā)等方面做好頂層設(shè)計(jì)；三是科技創(chuàng)新促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。積極推進(jìn)海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科研院所和知名高校在沿海地區(qū)設(shè)立海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。

陸海統(tǒng)籌同防同治

切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境,，是開發(fā)海洋,、經(jīng)略海洋的先決條件，也是衡量海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》和《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示,，2016年,，我國(guó)近岸海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約4萬(wàn)平方千米,，污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣,、萊州灣,、江蘇沿岸、長(zhǎng)江口,、杭州灣和浙江沿岸,、珠江口等近岸區(qū)域。

根據(jù)調(diào)研,，致公黨中央認(rèn)為我國(guó)海陸污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，各種水環(huán)境與生態(tài)問題頻現(xiàn)且呈加劇態(tài)勢(shì),。同時(shí),，包括紙張、紡織品,、玻璃,、橡膠、木材、金屬,、陶瓷和塑料等在內(nèi)的近岸海洋垃圾污染非常普遍且日趨嚴(yán)重,。

“建議采取‘以海定陸’的原則，重點(diǎn)以海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)導(dǎo)向,，制定陸域污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，制定最大日負(fù)荷總量的控制模式，加快推進(jìn)這些區(qū)域的海陸污染綜合治理工作,?！敝鹿h中央提出，應(yīng)推進(jìn)海陸一體化建設(shè)與綜合管理,，促進(jìn)海陸污染的同防同治,，建立海陸污染源清單，編制污染負(fù)荷空間分布圖,，重點(diǎn)在預(yù)防,、控源、斷污,，實(shí)現(xiàn)污染物的源頭控制和削減,。

農(nóng)工黨中央在提案中提出，要保護(hù)修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,?？茖W(xué)劃定森林、濕地,、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線,。加快推進(jìn)無(wú)居民海島開發(fā)保護(hù)、海洋特別保護(hù)區(qū)管理等立法工作,。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施,。

“目前船舶所使用的重油含硫量是車用油的100至3500倍,，為了節(jié)約成本不少私人船舶特意使用重油?！迸_(tái)盟中央把海洋環(huán)境保護(hù)的視角放在了航行在大海的船舶上,，認(rèn)為船舶在近岸海域和港口停靠期間排放大量硫氧化物,、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物,，是沿岸的重要污染源之一。

“建議積極推進(jìn)新能源船舶應(yīng)用,，采用‘船用柴油—LNG’混合動(dòng)力,，減少碳,、硫、煙塵,、油廢水排量,。”臺(tái)盟中央建議,，要開展國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),，從航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，限制船舶污染排放,。

在九三學(xué)社中央以界別名義提交的提案中,，重點(diǎn)就規(guī)范我國(guó)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理提出意見，認(rèn)為目前已建成的67處國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū),，為改善海洋生態(tài)環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ),，下一步應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，建立保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金,，積極拓展資金來源,，加快建立海洋特別保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范，加強(qiáng)科技對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的支撐力度,。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展郵輪等新興產(chǎn)業(yè)

近年來,，我國(guó)深入實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展,，但仍存在經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,、結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放等問題,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng),，海洋資源優(yōu)勢(shì)和潛力沒有得到充分發(fā)揮。

“應(yīng)調(diào)整優(yōu)化空間布局,，科學(xué)編制海洋經(jīng)濟(jì)‘十三五’規(guī)劃,、功能區(qū)劃,、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,，統(tǒng)籌陸海資源，拓展發(fā)展空間,，盡快構(gòu)建起現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,。”農(nóng)工黨中央在提案中著重就培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)給出詳細(xì)建議——重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤,、抗心腦血管疾病,、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物；促進(jìn)海洋冷卻水在臨海石化,、冶金,、火電等重點(diǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用,，大力實(shí)施面向工業(yè)、海島及應(yīng)急等方面的海水淡化工程,；探索發(fā)展北部灣及南海油氣,、大洋深海礦產(chǎn)資源開采加工產(chǎn)業(yè)。

“郵輪旅游作為新興的海洋產(chǎn)業(yè),，集觀光,、餐飲、住宿,、娛樂,、休閑等為一體的綜合旅游產(chǎn)品，被稱為‘漂浮的黃金產(chǎn)業(yè)’或‘新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’,?！敝鹿h中央的提案同樣關(guān)注了一項(xiàng)海洋新興產(chǎn)業(yè)，提出應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下大力發(fā)展海洋郵輪產(chǎn)業(yè),。

資料顯示,，近年來，我國(guó)郵輪旅游一直保持著8%-9%的增長(zhǎng)率,，中國(guó)乘坐郵輪旅游的人數(shù)高達(dá)140萬(wàn)人,，預(yù)計(jì)到2020年，乘坐郵輪出境游將增長(zhǎng)到450萬(wàn)人,，郵輪市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將超過510億元,。但是歐美國(guó)家控制國(guó)際郵輪市場(chǎng)，尤其是美國(guó)大概占據(jù)了全球70%的郵輪業(yè)務(wù),。

“發(fā)展我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì),，有助于打破西方國(guó)家對(duì)中國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)的擠占，壯大民族經(jīng)濟(jì),?！敝鹿h中央提出，郵輪經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)強(qiáng),，能有效拉動(dòng)輪船制造業(yè),、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸業(yè),、食品加工業(yè),、地產(chǎn)租賃業(yè)、觀光旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，這對(duì)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整,、開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)都具有重要的意義,。

在提案中,，致公黨中央建議推進(jìn)國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),，建立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系和制度保障。出臺(tái)注冊(cè),、稅收,、金融、通關(guān)等方面優(yōu)惠政策,，建立起快捷高效的人性化服務(wù),，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)。

改革沿海伏季休漁政策推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

海洋水產(chǎn)是大自然給人類的優(yōu)質(zhì)饋贈(zèng),，海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,。

農(nóng)工黨中央在提案中提出，應(yīng)提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),，大力實(shí)施水產(chǎn)良種工程,，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖，扶持發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、工廠化養(yǎng)殖,、循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ),。

“1995年,，我國(guó)開始實(shí)施全面伏季休漁制度，對(duì)近海漁業(yè)資源保護(hù)起到了積極作用,。但隨著漁業(yè)捕撈能力的提高,，伏季休漁的保障力度正在逐漸減小，現(xiàn)有的限時(shí)休漁政策已經(jīng)難以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù),?！敝鹿h中央的提案聚焦沿海伏季休漁政策，認(rèn)為改革這項(xiàng)政策對(duì)于維護(hù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和維持沿海地區(qū)的穩(wěn)定性具有重要意義,。

資料顯示,，雖然每年我國(guó)沿海都在嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁政策，但沿海的漁業(yè)資源越來越少,，主要經(jīng)濟(jì)魚類資源大量減少,，漁業(yè)資源日益枯竭。近兩年來,，東海小黃魚12月份資源殘存量?jī)H為伏季休漁時(shí)刻的11%,，當(dāng)齡魚的漁獲比例由伏季休漁實(shí)施前的43.14%上升至74.64%，剩余群體的漁獲比例由56.86%下降到25.36%,，漁獲物組成由以原剩余群體為主，轉(zhuǎn)變至以幼魚和低齡魚為主,，資源結(jié)構(gòu)的脆弱程度進(jìn)一步加劇,。

“伏季休漁政策的初衷是保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,，而現(xiàn)行的伏季休漁政策在保護(hù)力度上逐年減弱，有必要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,，實(shí)施限時(shí)捕撈與限量捕撈相結(jié)合的休漁制度,。”致公黨中央建議,，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)魚類繁殖期靈活制定休漁時(shí)間段,，避開魚類的繁殖期進(jìn)行漁業(yè)捕撈；完善沿海限捕,、禁捕時(shí)限和區(qū)域,，根據(jù)具體魚種的繁殖期和產(chǎn)卵場(chǎng)區(qū)域，制定全年分段休漁期,，讓更盡可能多的魚種得到繁衍生息,；針對(duì)魚類重要的產(chǎn)卵區(qū)域，增設(shè)一定數(shù)量的海洋漁業(yè)保護(hù)區(qū),，實(shí)施全年禁捕,。

與海洋捕撈漁業(yè)相對(duì)應(yīng)，海水養(yǎng)殖業(yè)也是獲取海洋水產(chǎn)品的重要途徑,。民革中央在提案中關(guān)注了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展近況,，認(rèn)為在生物技術(shù)、設(shè)施,、模式等方面還有許多提升空間,，亟須加快新技術(shù)突破、新成果轉(zhuǎn)化,、新模式推廣,、新技術(shù)融合步伐，推動(dòng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,。

“應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)海水養(yǎng)殖的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目,，科學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)、前沿,、高技術(shù)和示范等多層級(jí)項(xiàng)目類型,，并增加課題立項(xiàng)數(shù)量和加大經(jīng)費(fèi)投入，加快養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新推廣,?！泵窀镏醒胩岢觯ㄗh實(shí)施海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)促進(jìn)工程,，大力支持基礎(chǔ)理論,、前沿技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)等科研項(xiàng)目，“要針對(duì)亟待解決的產(chǎn)業(yè)問題或技術(shù)難關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng),，對(duì)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的前沿學(xué)科定期專項(xiàng)支持,。同時(shí),，借助‘一帶一路’建設(shè)契機(jī)，設(shè)立高端多邊國(guó)際合作項(xiàng)目,，引入國(guó)外先進(jìn)理論技術(shù),，促進(jìn)合作共贏?！?/p>

此外,，提案還提出要把握新技術(shù)、新模式,、新裝備的發(fā)展趨勢(shì),，大力推廣新型高效養(yǎng)殖模式———養(yǎng)殖技術(shù)方面，建議推廣高產(chǎn)抗逆品種遺傳改良及其相關(guān)技術(shù),、可控環(huán)境下的苗種高效養(yǎng)殖技術(shù),，植物源餌料開發(fā)與應(yīng)用，以及環(huán)境友好型高效養(yǎng)殖技術(shù),；養(yǎng)殖模式方面,，建議推廣復(fù)合人工濕地+池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、魚菜共生模式,、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式,，大圍網(wǎng)及抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、集裝箱受控式循環(huán)水養(yǎng)殖,、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式等,；養(yǎng)殖裝備方面，建議推廣智能化,、自動(dòng)控制化等新技術(shù)和理念,，精準(zhǔn)化、精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)系統(tǒng)研發(fā),，以及機(jī)械手等危險(xiǎn)或惡劣條件操作設(shè)備。

民革中央建議,，應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”海水養(yǎng)殖,，率先建立海水養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)合作社,、公司和個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)戶積極參與其中,，通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的快速對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn),、高效,、綠色、安全生產(chǎn)提供信息支撐，助推我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。

提高海洋科技發(fā)展水平推進(jìn)水下觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

提高海洋資源開發(fā)能力,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，離不開科技的支撐,，必須發(fā)揮好海洋科技服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略保障作用。

致公黨中央認(rèn)為,，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，我國(guó)海洋科技服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間，同時(shí)也存在技術(shù)整合能力不強(qiáng),、公共科技資源開放共享程度不足,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及信用體系等建設(shè)水平不高等發(fā)展瓶頸，需要政府,、行業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)共同探索,，破解難題，實(shí)現(xiàn)跨越,。

致公黨中央的提案中,，分九個(gè)方面提出“海洋+”的概念，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢、科技金融,、科學(xué)技術(shù)普及,、綜合科技等服務(wù)內(nèi)容相疊加，旨在探索提高我國(guó)海洋科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大科技支撐的有效途徑,。

近年來，我國(guó)不斷開展海底觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)探索工作,，海底觀測(cè)網(wǎng)技術(shù)取得了較大突破,，為構(gòu)建國(guó)家海洋水下觀測(cè)系統(tǒng)提供了重要基礎(chǔ)。但是,，由于我國(guó)海底觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)缺少總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，缺乏功能定位和統(tǒng)籌布局，導(dǎo)致區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)序化,，難以形成滿足國(guó)家利益最大化和信息安全的國(guó)家海洋水下觀測(cè)系統(tǒng),。

農(nóng)工黨中央在《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家海洋水下觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的建議》的提案中提出，要構(gòu)建和完善水下目標(biāo)探測(cè)、監(jiān)視,、預(yù)警,、防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)研究于一體的國(guó)家海洋水下觀測(cè)系統(tǒng)，有效服務(wù)于我國(guó)水下安全監(jiān)測(cè),、海洋環(huán)境保護(hù),、災(zāi)害預(yù)防和科學(xué)研究，全面提升我國(guó)海洋開發(fā),、控制和綜合管理能力,，保障近海的海上安全和提高我國(guó)海洋科技創(chuàng)新能力。

在另一份提案中,，農(nóng)工黨中央還就在南海建立深遠(yuǎn)?？沙掷m(xù)立體觀測(cè)系統(tǒng)提出具體建議。提案分析認(rèn)為,，立體深遠(yuǎn)海觀測(cè)系統(tǒng)能為大型深遠(yuǎn)海海洋工程裝備的總體指標(biāo)和設(shè)計(jì)提供精確數(shù)據(jù),；為深遠(yuǎn)海氣候、水體立體監(jiān)測(cè)及海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供支持,；為研究海洋環(huán)流,、內(nèi)孤立波、溫室效應(yīng),、海洋生物創(chuàng)造更好的條件,；為海洋軍事獲取深遠(yuǎn)海航道區(qū)域的溫躍層、海風(fēng),、海流,、霧的特性等信息，為潛艇,、艦船保駕護(hù)航,，提供機(jī)動(dòng)服務(wù)。

農(nóng)工黨中央提出,，南海及深遠(yuǎn)海長(zhǎng)期觀測(cè)需要構(gòu)建一種新型的深遠(yuǎn)?？沙掷m(xù)立體觀測(cè)系統(tǒng)，建立可對(duì)海表,、水體,、海底基進(jìn)行立體觀測(cè)的獨(dú)立觀測(cè)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)用于深遠(yuǎn)海實(shí)時(shí)觀測(cè)和數(shù)據(jù)回傳,。為實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo),，需要協(xié)調(diào)相關(guān)院校和科研院所加強(qiáng)研究，加大對(duì)深遠(yuǎn)海立體觀測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)投入,，支持在硬件安裝,、軟件配套,、海底基建、能源供給,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀鞣矫婀?jiān)克難,。