準(zhǔn)確把握界別工作存在的問題和不足

界別意識不夠強,。一些政協(xié)委員與所屬界別群眾缺乏溝通聯(lián)系,，參加會議,、提交提案,、反映社情民意信息、開展調(diào)研與視察等,，多以個人名義或?qū)Ｎ瘯x進行,，以界別名義參加履職活動較少。

界別工作不到位,。界別作為政協(xié)的基本組織單位和活動單位,，在政協(xié)履職工作中的整體效能較低，特別是中共界別思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠,，黨派團體界別對用好政協(xié)平臺重視不夠,。履職中還存在界別協(xié)商頻率低、界別提案占比小,、界別社情民意信息少,，界別調(diào)研、界別視察,、界別學(xué)習(xí)等活動不活躍,、不經(jīng)常等問題。

界別工作缺乏規(guī)范,。對界別工作沒有建立統(tǒng)一的制度規(guī)范,，在政協(xié)各項履職活動中，對如何發(fā)揮界別作用沒有明確的定性定量的工作要求,。對界別與專委會,、界別與委員之間的關(guān)系，缺乏清晰的界定和規(guī)范,。界別召集人權(quán)責(zé)不清,，既缺乏必要的組織依托和支撐，也缺乏有效的激勵,、保障,、考核等機制，基本上靠召集人自己的熱情,、能力,、資源開展工作。

對此,，我們必須引起高度重視,，堅持需求、問題,、效果導(dǎo)向,，強化使命、目標(biāo),、責(zé)任引領(lǐng),，從提高思想認(rèn)識入手推動界別工作創(chuàng)新發(fā)展，打牢政協(xié)發(fā)揮整體作用的基礎(chǔ),，不斷增強政協(xié)組織的生機與活力,。

創(chuàng)新界別工作的思路及機制

面對新時代新任務(wù)新要求，突出政協(xié)界別特色,、更好發(fā)揮界別作用,，必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為根本遵循和行動指南，把準(zhǔn)定位,、分類施策,，突出特點、發(fā)揮優(yōu)勢,，創(chuàng)新載體,、完善機制，推動界別工作活躍有序,、扎實有效開展,。

強化界別意識。這是更好發(fā)揮界別作用的前提,。政協(xié)組織應(yīng)正確處理好界別作用與政協(xié)整體作用的關(guān)系,、與專委會基礎(chǔ)作用的關(guān)系、與政協(xié)委員主體作用的關(guān)系,，切實加強對界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，為界別開展工作創(chuàng)造條件,、提供保障。政協(xié)委員應(yīng)自覺加強與本界別群眾的聯(lián)系,，傾聽界別群眾呼聲,，反映界別群眾訴求。

堅持分類施策,。這是更好發(fā)揮界別作用的基礎(chǔ),。不同界別的組織基礎(chǔ)、履職方式,、承擔(dān)功能有所不同,，發(fā)揮界別作用應(yīng)分類施策，著力提高工作的針對性,、實效性,。

以中共界別為重點的黨員委員應(yīng)聚焦思想政治引領(lǐng)，更好發(fā)揮先鋒模范作用,。委員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要是受黨的委派到政協(xié)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作,，是政協(xié)工作中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》,，建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員,、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，強化黨的意識,，充分發(fā)揮黨員委員在政治引領(lǐng),、發(fā)揚民主、合作共事,、廉潔奉公等方面的模范作用,，做好影響人、團結(jié)人,、凝聚人的工作,，通過黨員委員的模范行動影響和帶動廣大委員懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政,，守紀(jì)律、講規(guī)矩,、重品行,。

黨派團體界別應(yīng)重點用好黨派團體組織化程度高的優(yōu)勢，更好發(fā)揮團結(jié)合作和協(xié)商議政作用,。人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),，民主黨派作為重要界別，在人民政協(xié)可以黨派名義發(fā)表主張,、開展活動,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,。一方面，我們必須按照習(xí)近平總書記的要求,，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，完善工作機制，搭建更多平臺,，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。另一方面,，各民主黨派應(yīng)更好利用政協(xié)平臺,，發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強對本黨派界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，積極協(xié)調(diào)本界別委員,，推薦界別發(fā)言、提交界別提案,、開展界別調(diào)研和界別視察等,，組織引導(dǎo)本界別委員作為一個整體在政協(xié)履職盡責(zé)。

專業(yè)界別應(yīng)突出專業(yè)優(yōu)勢,，重點發(fā)揮好建言資政作用,。依托專委會的基礎(chǔ)性作用，著力在“專,、實,、新”上下功夫，聚焦專業(yè)領(lǐng)域,，用好專家隊伍,，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，開展深入專題調(diào)研,，提出高水平意見建議,，努力在協(xié)商建言、參政議政中充分彰顯專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用,。

民族,、宗教、港澳等界別,，其工作重心是團結(jié)聯(lián)誼,，應(yīng)增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，加強與所屬界別群眾的聯(lián)系溝通,，聽取界別群眾意見,，反映界別群眾愿望，協(xié)調(diào)界別群眾矛盾,，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,、凝心聚力的工作。

創(chuàng)新工作機制,。這是更好發(fā)揮界別作用的關(guān)鍵,。界別圍繞中心、服務(wù)大局,，卓有成效地開展工作,，必須有載體、有抓手,、有渠道,，增加界別活動頻率，豐富界別履職內(nèi)容,，提高界別工作實效,，把發(fā)揮界別作用體現(xiàn)到政協(xié)工作的各方面和全過程。堅持“界別+”的工作理念,，大力開展界別協(xié)商,、界別發(fā)言、界別提案等,。支持和引導(dǎo)委員深入界別群眾,，傾聽界別聲音，反映界別訴求,，積極開展界別調(diào)研,、界別視察、界別學(xué)習(xí),、界別聯(lián)誼等活動,，著力增強委員的界別代表性。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),、手機移動終端為政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政,、遠程協(xié)商提供了更多可能，應(yīng)積極運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),，通過建立“界別微信群”等,，更好匯聚界別委員意見，形成界別綜合性,、整體性意見建議,。

完善保障機制。這是更好發(fā)揮界別作用的支撐,。按照統(tǒng)籌指導(dǎo),、分類施策、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的要求,，從制度上加強頂層設(shè)計,，明確界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本原則,、工作內(nèi)容,、活動形式、服務(wù)保障等,。進一步建立健全專委會聯(lián)系界別的制度,，統(tǒng)籌謀劃推進界別的履職活動，使專委會成為開展界別工作的重要依托,。完善主席會議成員聯(lián)系界別制度,，為更好開展界別工作提供指導(dǎo)和支持。鼓勵地方政協(xié)組織結(jié)合自身實際,，積極探索發(fā)揮界別作用的辦法。

（作者系全國政協(xié)委員,、上海市政協(xié)主席）