（十六）健全教師培訓(xùn)制度,。出臺(tái)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng),、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度,。研究制定全國(guó)幼兒園教師培訓(xùn)工作方案，用兩年半左右時(shí)間,，通過(guò)國(guó)家,、省、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，大規(guī)模培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng),、教師，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)全員培訓(xùn),、非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補(bǔ)償培訓(xùn)和未成年人保護(hù)方面的法律培訓(xùn)等,。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地,，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合,，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力,。

（十七）嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理,。認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng),、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗,，切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng),、教師入口關(guān)。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格,。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),，通過(guò)加強(qiáng)師德教育、完善考評(píng)制度,、加大監(jiān)察監(jiān)督,、建立信用記錄、完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施,，提高教師職業(yè)素養(yǎng),，培養(yǎng)熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范,、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”,，終身不得從教。

六,、 完善監(jiān)管體系

（十八）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門主管,、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制,。健全各級(jí)教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量,，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍,。

（十九）加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理,，各地依據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn),、辦園條件等方面的審核,。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批,，取得辦園許可證后,，到相關(guān)部門辦理法人登記。對(duì)符合條件的幼兒園,，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記,。

（二十）完善過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備,、收費(fèi)行為、安全防護(hù),、衛(wèi)生保健,、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，完善年檢制度,。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，向社會(huì)及時(shí)公布并更新幼兒園教職工配備,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。教育、民政,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要健全家長(zhǎng)投訴渠道,，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題,。健全家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)作用,，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理,。建設(shè)全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，提高學(xué)前教育信息化管理水平,。

（二十一）強(qiáng)化安全監(jiān)管,。落實(shí)相關(guān)部門對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任，提升人防,、物防,、技防能力，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。幼兒園所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）共同做好幼兒園安全監(jiān)管工作。幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位,，落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任,，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，強(qiáng)化法治教育和安全教育,，提高家長(zhǎng)安全防范意識(shí)和能力,，并通過(guò)符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟,、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力,。

（二十二）嚴(yán)格依法監(jiān)管。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo),，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長(zhǎng)信息的，納入誠(chéng)信記錄,。對(duì)存在傷害兒童,、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改,、追究責(zé)任,；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證,，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

七,、 規(guī)范發(fā)展民辦園

（二十三）穩(wěn)妥實(shí)施分類管理。2019年6月底前，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策?，F(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請(qǐng),，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類登記。在此期間,，縣級(jí)以上教育,、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好銜接等工作,，確保分類登記平穩(wěn)實(shí)施,、有序進(jìn)行。

（二十四）遏制過(guò)度逐利行為,。民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng),、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政或市?chǎng)監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告,。社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng),、加盟連鎖,、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園,、非營(yíng)利性幼兒園,；已違規(guī)的，由教育部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清理整治,，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股,。參與并購(gòu)、加盟,、連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性幼兒園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)縣級(jí)以上教育部門備案并向社會(huì)公布,；當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì),、辦園方向、課程資源,、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核,，實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級(jí)示范園資質(zhì)。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更,，須經(jīng)所在區(qū)縣教育部門審批,，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，按法定程序履行資產(chǎn)交割,。所屬幼兒園出現(xiàn)安全,、經(jīng)營(yíng)、管理,、質(zhì)量,、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面問(wèn)題時(shí),，舉辦者,、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市,。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn),。

（二十五）分類治理無(wú)證辦園,。各地要將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，建立工作臺(tái)賬,，穩(wěn)妥做好排查,、分類、扶持和治理工作,。加大整改扶持力度,，通過(guò)整改扶持規(guī)范一批無(wú)證園，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的,，頒發(fā)辦園許可證,。整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，地方政府要堅(jiān)決予以取締,，并妥善分流和安置幼兒,。2020年年底前，各地要穩(wěn)妥完成無(wú)證園治理工作,。

八,、 提高幼兒園保教質(zhì)量

（二十六）全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件,、玩教具和幼兒圖書(shū)配備應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求,。國(guó)家制定幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、現(xiàn)代生活特色的繪本,。各地要加強(qiáng)對(duì)玩教具和圖書(shū)配備的指導(dǎo),，支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間,、設(shè)施,，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全,、豐富,、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比,、不切實(shí)際,。

（二十七）注重保教結(jié)合。幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，樹(shù)立科學(xué)保教理念,，建立良好師幼關(guān)系。合理安排幼兒一日生活,，為幼兒提供均衡的營(yíng)養(yǎng),，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，傳授基本的文明禮儀,，培育幼兒良好的衛(wèi)生,、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力,。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，珍視幼兒游戲活動(dòng)的獨(dú)特價(jià)值，保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,，尊重個(gè)體差異,，鼓勵(lì)支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知,、實(shí)際操作,、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng),。開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng),，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué),。

（二十八）完善學(xué)前教育教研體系,。健全各級(jí)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研隊(duì)伍,，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度,，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研,，及時(shí)解決幼兒園教師在教育實(shí)踐過(guò)程中的困惑和問(wèn)題,。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo),。

（二十九）健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,。國(guó)家制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級(jí)分類評(píng)估體系,，建立一支立足實(shí)踐,、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇,，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果,。加強(qiáng)幼兒園保育教育資源監(jiān)管，在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源須經(jīng)省級(jí)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)審核,。

九,、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則,，市、縣級(jí)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作,。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用,，保障正確辦園方向,，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹(shù)人基礎(chǔ),。

（三十一）健全管理體制,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌,、以縣為主的學(xué)前教育管理體制,。積極推動(dòng)各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制,，實(shí)行屬地化管理,。國(guó)家完善相關(guān)法規(guī)制度，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)普及學(xué)前教育,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體,，省級(jí)和市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)前教育工作,，推動(dòng)出臺(tái)地方性學(xué)前教育法規(guī),，制定相關(guān)規(guī)章和本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機(jī)制,，明確分擔(dān)責(zé)任,，完善相關(guān)政策措施并組織實(shí)施；縣級(jí)政府對(duì)本縣域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局,、公辦園的建設(shè)、教師配備補(bǔ)充,、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn),，面向各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幼兒園做好保教工作,，在土地劃撥等方面對(duì)幼兒園予以優(yōu)惠和支持,，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展,。城市街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極支持辦好本行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。

（三十二）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。教育部門要完善政策,，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理,、教研力量,，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦園教職工編制,。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策,，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源,。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃,，會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建設(shè),、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí),。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）,、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策,。價(jià)格,、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理,。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作,。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要分別對(duì)取得辦學(xué)許可證的非營(yíng)利性幼兒園和營(yíng)利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù),。金融監(jiān)管部門要對(duì)民辦園并購(gòu),、融資上市等行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安,、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為,，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理,。

（三十三）建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,，作為地方各級(jí)黨委和政府督查工作的重點(diǎn)任務(wù),，納入督導(dǎo)評(píng)估和目標(biāo)考核體系。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)制定普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法,，以縣為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估,，省級(jí)為主推動(dòng)實(shí)施，國(guó)家審核認(rèn)定,。省一級(jí)建立專項(xiàng)督查機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)普惠性資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè),、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等政府責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,，并將結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)履行職責(zé)不力,、沒(méi)有如期完成發(fā)展目標(biāo)地區(qū)的責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

（三十四）研究制定學(xué)前教育法,。加快推進(jìn)學(xué)前教育立法,，進(jìn)一步明確學(xué)前教育在國(guó)民教育體系中的地位和公益普惠屬性，強(qiáng)化政府和各有關(guān)部門在學(xué)前教育規(guī)劃,、投入,、資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管等方面的責(zé)任,，明確舉辦者對(duì)幼兒園辦園條件,、師資聘任、工資待遇,、運(yùn)轉(zhuǎn)保障,、經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)管理等方面的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。加大對(duì)違法違規(guī)辦園行為的懲治力度,，推進(jìn)學(xué)前教育走上依法辦園,、依法治教的軌道，保障幼兒身心健康成長(zhǎng),。

（三十五）營(yíng)造良好氛圍,。教育部門會(huì)同宣傳、廣電部門及新聞媒體認(rèn)真遴選并廣泛宣傳各地學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn),，以及為發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人事跡,，積極開(kāi)展“全國(guó)學(xué)前教育宣傳月”等宣傳教育活動(dòng)，傳播科學(xué)育兒理念和知識(shí),，集中宣傳展示先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。