新華社上海11月15日電題：將民營經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開放新高地,、科技創(chuàng)新新先鋒——訪上海市市長應(yīng)勇

新華社記者姜微、姚玉潔

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話為推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向,。近日在上海考察期間，習(xí)近平總書記又要求上?！耙獛ь^貫徹鼓勵,、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措,，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境”,。

圍繞政策措施落地落實、營商環(huán)境優(yōu)化提升,，記者近日專訪了上海市市長應(yīng)勇,。

“一個翅膀都不能缺，一個資本都不能丟”

記者：上海如何看待和評價民營經(jīng)濟(jì),？

應(yīng)勇：民營經(jīng)濟(jì)作為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,，對上海發(fā)展的重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在“四個重要”上：

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,。民營企業(yè)創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值,、1/5的進(jìn)出口總額、1/3的稅收收入,。今年前三季度,，上海民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比分別增長3.7%,、6.8%和11.0%，進(jìn)出口總額同比增長11.2%,，增速都快于全市平均水平,。

——推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上?？萍计髽I(yè)中,，民營企業(yè)數(shù)量占比超過九成，全市近半數(shù)的專利授權(quán)由民營企業(yè)獲得,。

——創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道,。上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，民營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過七成,。

——增強(qiáng)市場活力的重要力量,。今年以來，上海平均每個工作日新注冊企業(yè)1332家,，其中96.4%是民營企業(yè),。全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)中，上海民營企業(yè)占了18家,。在新一代信息技術(shù),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、科技型制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域,，一大批優(yōu)秀民營企業(yè)脫穎而出,。

記者：上海如何促進(jìn)國資、民資,、外資一視同仁,、共同發(fā)展？

應(yīng)勇：關(guān)鍵是要堅持“兩個毫不動搖”,，也就是堅持不懈推動國資,、民資、外資合作共生,、共同發(fā)展毫不動搖,，堅持不懈促進(jìn)國資、民資,、外資平等對待,、一視同仁毫不動搖。

目前,，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”的格局,，一個翅膀都不能缺；已經(jīng)形成國有資本,、民間資本,、外國資本“三資聯(lián)動”的格局，一個資本都不能丟,；已經(jīng)形成在滬央企,、地方國企、民營企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動”的格局,，一個輪子都不能少,。我們先后制定實施了國資國企改革“20條”，擴(kuò)大開放“100條”,，最近又出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”,，就是要進(jìn)一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動”“四輪驅(qū)動”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局,。

“千方百計,、鼓勁加油、排憂解難”

記者：習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會后僅2天,，上海就發(fā)布了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”,，這些舉措有哪些亮點？

應(yīng)勇：習(xí)近平總書記親自召開民營企業(yè)座談會,，對支持民營企業(yè)發(fā)展作出重要部署,，全社會凝聚起進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力,。上海市委、市政府迅速在前期調(diào)研和政策研究的基礎(chǔ)上,，推出27條具體舉措,，概括起來就是“三、四,、五”。

“三”,，就是推出“三個100億”,，緩解民企融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金,，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元,，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金逐步擴(kuò)大至100億元等,。

“四”,，就是降低“四項成本”，為民企降本減負(fù),。一是全面落實稅收優(yōu)惠政策,，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平,。二是降低用地成本,，實施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價管理。三是降低要素成本,，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費比例。四是降低制度性交易成本,，年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶,，90%的涉企審批事項“只跑一次、一次辦成”,。

“五”,，就是加強(qiáng)“五個支撐”，為民企核心競爭力提升創(chuàng)造條件,。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè),，研究開展民營企業(yè)總部認(rèn)定工作并配套相關(guān)優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術(shù)改造,，加快相關(guān)審批服務(wù),，支持“零增地”技術(shù)改造。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”,，對國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）,、大學(xué)科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅。四是營造人才成長良好環(huán)境,，引進(jìn)優(yōu)秀民營企業(yè)家等各類急需緊缺人才,。五是鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，支持民營企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等方式拓寬銷售渠道,。

瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境

記者：上海在優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境方面如何進(jìn)一步發(fā)力,？

應(yīng)勇：習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r要求我們，要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境,。

今年以來,，我們實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案和53項政策措施。世界銀行最近發(fā)布2019年營商環(huán)境報告,，中國全球排名上升32位躍至第46位,，其中上海作為樣本城市權(quán)重占55%。營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,，我們的努力不限于世行的10項評估指標(biāo)。上海正在制定新一輪行動方案,，加快打造貿(mào)易投資最便利,、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范,、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境,。

“一網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重大舉措,。截至目前,，全市39個市級部門、16個區(qū),、220個街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的網(wǎng)上辦事服務(wù)已入駐“一網(wǎng)通辦”總門戶,，1274項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，注冊法人用戶超過189萬,。90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次,、一次辦成”。

記者：上海近年大力發(fā)展云計算、人工智能,、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，如何讓民企搭上“創(chuàng)新快車”？

應(yīng)勇：民營企業(yè)天生具有改革的基因,，創(chuàng)新的沖勁,，我們要切實當(dāng)好服務(wù)民營企業(yè)的“店小二”，將民營經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開放新高地,、科技創(chuàng)新新先鋒,。

我們將進(jìn)一步放開民營資本市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)民間資本積極參與汽車,、電子信息,、民用航空、生物醫(yī)藥,、高端裝備、綠色化工等世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。

“永不落幕”的進(jìn)博會為民營企業(yè)提供更大舞臺

記者：“永不落幕”的國際進(jìn)口博覽會,，將給民企帶來怎樣的機(jī)遇？

應(yīng)勇：進(jìn)口博覽會是一個各類所有制企業(yè)相得益彰,、共同發(fā)展的良好平臺,，將給民營企業(yè)至少帶來三方面機(jī)遇：

一是為民營企業(yè)提供了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品、開拓海外市場的渠道,，是民營企業(yè)深入了解全球優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù),、學(xué)習(xí)世界先進(jìn)管理經(jīng)驗的難得機(jī)遇。

二是為民營企業(yè)搭建了展示海外布局資源與合作成果的載體,，為企業(yè)將更多海外的優(yōu)質(zhì)資源引入國內(nèi)拓寬了大門,。

三是為民營企業(yè)打造了展現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量業(yè)務(wù)水平的舞臺，同時也推動企業(yè)以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求向更好水平邁進(jìn),。（完）