三是政策落實不到位的結(jié)果,。近年來，我們出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多,，但不少落實不好,、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵,、支持,、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的大政方針認識不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差,，在平等保護產(chǎn)權(quán),、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距,。有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠,，沒有充分聽取企業(yè)意見，對政策實際影響考慮不周,，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期,。有些政策相互不協(xié)調(diào),，政策效應(yīng)同向疊加,，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用,。比如,，在防范化解金融風險過程中，有的金融機構(gòu)對民營企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,，造成企業(yè)流動性困難甚至停業(yè),；在“營改增”過程中,，沒有充分考慮規(guī)范征管給一些要求抵扣的小微企業(yè)帶來的稅負增加；在完善社保繳費征收過程中,，沒有充分考慮征管機制變化過程中企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng),。對這些問題，要根據(jù)實際情況加以解決,，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,。

當前，我國民營經(jīng)濟遇到的困難也有企業(yè)自身的原因,。在經(jīng)濟高速增長時期,，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子,、上規(guī)模,，負債過高，在環(huán)保,、社保,、質(zhì)量、安全,、信用等方面存在不規(guī)范,、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力,。

應(yīng)該承認,，當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，甚至相當嚴峻,，必須高度重視,。同時，也要認識到,，這些困難是發(fā)展中的困難,、前進中的問題、成長中的煩惱,，一定能在發(fā)展中得到解決,。我相信，只要我們堅持基本經(jīng)濟制度,，落實好黨和國家方針政策,，民營經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

三,、 大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大

保持定力,，增強信心，集中精力辦好自己的事情,，是我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,。當前,，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，主要指標保持在合理區(qū)間,。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性明顯上升,，下行壓力有所加大,，企業(yè)經(jīng)營困難增多。這些都是前進中必然遇到的問題,。

面對困難挑戰(zhàn),，我們要看到有利條件，增強對我國經(jīng)濟發(fā)展的必勝信心,。一是我國擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地，我國有13億多人口的內(nèi)需市場,，正處于新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段,，中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊藏著可觀發(fā)展空間,。二是我國擁有較好的發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ),，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力，總儲蓄率仍處于較高水平,。三是我國人力資本豐富,，有9億多勞動力人口，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才,，每年畢業(yè)的大學生就有800多萬,，勞動力的比較優(yōu)勢仍然明顯。四是我國國土面積遼闊,，土地總量資源豐富,，集約用地潛力巨大，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的空間支撐,。五是綜合各方面因素分析,，我國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變,，同主要經(jīng)濟體相比，我國經(jīng)濟增長仍居世界前列,。六是我國擁有獨特的制度優(yōu)勢,，我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,，全面深化改革不斷釋放發(fā)展動力,，宏觀調(diào)控能力不斷增強。

從外部環(huán)境看,，世界經(jīng)濟整體呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖勢頭,，和平與發(fā)展仍是時代潮流。今年前三季度我國進出口保持了穩(wěn)定增長勢頭,，同主要貿(mào)易伙伴進出口貿(mào)易總額均實現(xiàn)增長,。隨著共建“一帶一路”扎實推進，我國同“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易合作加快推進,，成為我們外部經(jīng)濟環(huán)境的新亮點,。

總之，只要我們保持戰(zhàn)略定力,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放,，我國經(jīng)濟就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,，迎來更加光明的發(fā)展前景。

在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中,，我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，變壓力為動力,，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā),。為此,，要抓好6個方面政策舉措落實。

第一,，減輕企業(yè)稅費負擔,。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔,。要加大減稅力度,。推進增值稅等實質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作,，增強企業(yè)獲得感,。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。要根據(jù)實際情況,，降低社保繳費名義費率,，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降,。既要以最嚴格的標準防范逃避稅,，又要避免因為不當征稅導(dǎo)致正常運行的企業(yè)停擺。要進一步清理,、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,，減輕企業(yè)負擔,，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，降低企業(yè)成本,。一些地方的好做法要加快在全國推廣,。