圖為河北省衡水市安平縣春暉養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療中心工作人員引導(dǎo)老人玩趣味游戲,。

新華社記者 朱旭東攝

近日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》，對國內(nèi)消費領(lǐng)域的發(fā)展方向作出了具體安排,。其中在養(yǎng)老領(lǐng)域,，方案提出取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等措施，引發(fā)關(guān)注,。

截至2017年9月,，我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)已達2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張,。其中,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到1.25萬余家。盡管養(yǎng)老機構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)增長,，但養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的問題還不少,。例如，一些養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施落后,、服務(wù)類型單一,、服務(wù)質(zhì)量不高；養(yǎng)老服務(wù)人才短缺,，待遇偏低,；養(yǎng)老服務(wù)市場放開不到位,，社會力量參與度還不夠,。

現(xiàn)行的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》是自5年前開始施行的，其對養(yǎng)老機構(gòu)申請,、受理,、審查、決定和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定,。其中,，養(yǎng)老機構(gòu)的前置條件之一是要求房屋,、消防、衛(wèi)生防疫,、環(huán)境保護等已經(jīng)完成審查或驗收,。為了設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，不少從業(yè)者在各個部門之間“疲于奔命”,，這在一定程度上制約了社會資本投入,，從而制約了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在此背景下,，“放水養(yǎng)魚”,，取消養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可，既是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措,，也是“銀發(fā)市場”的需求。降低門檻,，對于吸引社會資本進入養(yǎng)老行業(yè),，滿足日益增長的養(yǎng)老需要，具有積極作用,。

當(dāng)然,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，并不意味著放棄,、放松監(jiān)管,。養(yǎng)老事關(guān)人民福祉，全面開放后對于事中,、事后監(jiān)管提出了更高的要求,。要做到不僅“放得開”，更要“管得住”,。

養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管是綜合,、系統(tǒng)的體系，既需要行業(yè)自律,，也離不開社會監(jiān)督,、聯(lián)合監(jiān)管。在法律條款方面,，應(yīng)當(dāng)明確民政,、房屋、消防,、衛(wèi)生,、環(huán)境等部門的監(jiān)管職責(zé)；在執(zhí)法方面,，應(yīng)充實監(jiān)管力量,，變被動審批為主動監(jiān)管,；在機制方面，應(yīng)建立和完善協(xié)調(diào)政府,、社會,、公眾監(jiān)督的監(jiān)管體系；在鼓勵社會力量方面,，完善相關(guān)政策,，讓社會資本放心進入，依法依規(guī)從事經(jīng)營活動,。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)正處于茁壯生長的時期,，不能因監(jiān)管難而因噎廢食，也不能因盲目發(fā)展而埋下隱患,。

取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,。隨著更多社會資本的進入，有助于該行業(yè)培育壯大,，在競爭中優(yōu)勝劣汰,，最終形成良性運行的養(yǎng)老服務(wù)市場。