新華社鄭州１０月９日電題：處置千家“僵尸企業(yè)”奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)——河南全面縱深推進(jìn)國企改革

新華社記者　李亞楠

２０１７年９月，河南提出處置千家“僵尸企業(yè)”的國企改革“總攻戰(zhàn)”。截至目前,，河南實(shí)際完成“僵尸企業(yè)”處置１１２３戶,，超預(yù)期完成任務(wù)，為河南全面打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

“六個(gè)一”工作法有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置

記者從河南省國資委了解到,，一年來，河南逐步形成了“六個(gè)一”工作法推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,，即：建立了一個(gè)全省數(shù)據(jù)庫,、出臺(tái)了一套政策意見、制定了一個(gè)推進(jìn)方案、組成了一支專業(yè)團(tuán)隊(duì),、建立了一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度,、形成了一個(gè)有力調(diào)度機(jī)制。

據(jù)河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，河南按照省屬,、市縣、省直三個(gè)層面,，分別設(shè)立臺(tái)賬,，建檔入庫，列明每戶企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)債,、人員、土地等情況,，以及涉法涉訴,、欠費(fèi)欠稅、或有風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)信息,，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化管理,。

通過聯(lián)席會(huì)議制度，河南省形成了“僵尸企業(yè)”處置的合力,。河南省高院對(duì)破產(chǎn)類“僵尸企業(yè)”做出安排部署,，確保依法處置，人社部門協(xié)調(diào)解決社保待遇問題,，國土部門協(xié)調(diào)解決土地過戶問題,，工商稅務(wù)部門開通清算注銷綠色通道，財(cái)政,、審計(jì),、金融部門也在資金支持、債務(wù)清償?shù)确矫娼o予支持,。

此外,，河南省還專門研究制定方案，就“僵尸企業(yè)”處置工作中主要采取的兼并重組,、改制轉(zhuǎn)讓,、清算注銷、依法破產(chǎn),、盤活退困等５種處置方式,，明確具體的處置完成標(biāo)準(zhǔn)和一般操作流程。同時(shí),，通過向社會(huì)公開遴選方式,，確定了一批律師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所等中介服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè),、高效服務(wù),。

一地一法一企一策　“僵尸企業(yè)”處置有成效

安陽市率先完成了該市１２戶“僵尸企業(yè)”處置的總?cè)蝿?wù)。安陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，他們創(chuàng)新工作方法,，通過財(cái)政列支、平臺(tái)籌資,、債務(wù)置換等方式,，破解了處置過程中面臨的變現(xiàn)難、資金難,、安置難等難題,。

據(jù)介紹，安陽市從財(cái)政預(yù)算中安排１７００多萬元資金,，同時(shí),，利用市國安公司托管平臺(tái)和文旅集團(tuán)，在短時(shí)間內(nèi)籌資２．２億元,，用于解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置問題,。截至今年６月，安陽市７戶依法破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”在冊(cè)２２３１人中已安置１６３１人,。

信陽市設(shè)立改革資金融資平臺(tái),，對(duì)“僵尸企業(yè)”土地房產(chǎn)打包融資；駐馬店,、焦作等地積極籌集并撥付到位資金數(shù)億元,，確保職工安置補(bǔ)償金到位；開封市對(duì)職工安置政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,，保障了職工合法權(quán)益,。

平煤神馬集團(tuán)按照“一企一策”的原則，對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行了分類處置,。如，對(duì)長期虧損,、扭虧無望,、嚴(yán)重資不抵債的３家企業(yè)，依法向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng),；對(duì)長年停產(chǎn)歇業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的制革廠等４家企業(yè)依法依規(guī)清算注銷。

河南能源化工集團(tuán)的“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)占省屬企業(yè)的三分之一,。他們按照解散注銷一批,、兼并重組一批,、對(duì)外轉(zhuǎn)讓一批、放開搞活一批,、破產(chǎn)清算一批的“五個(gè)一批”方式,，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

破解共性難題縱深推進(jìn)國企改革

河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過對(duì)“僵尸企業(yè)”的分類處置,，盤活了資產(chǎn)，安置了職工,，處置了風(fēng)險(xiǎn),，一批長期停產(chǎn)企業(yè)和殼企業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場出清，一些長期困擾企業(yè)的遺留問題得到了有效解決,。

例如,，河南全省“僵尸企業(yè)”涉及土地２３．３萬畝，經(jīng)過處置目前已獲收益２７億元,。河南省煤層氣公司資產(chǎn)負(fù)債率高,，被托管后通過梳理涉案訴訟，重大訴訟風(fēng)險(xiǎn)得以緩解,，恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營,，１０００多名職工沒有下崗。

數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，河南已處置低效閑置資產(chǎn)１７５．６億元，化解債務(wù)１５５．７億元,，清繳稅款１．０８億元,，清繳社保２６．６８億元，安置職工５．８４萬人,。

“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成,，為河南省國企轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，國企整體效益大幅提升,。今年１至８月，２６戶省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤８６．９億元,，同比增長７．３％。

盡管“僵尸企業(yè)”處置成效顯著,，河南省依然清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作仍面臨債務(wù)處置難,、資產(chǎn)核銷難、職工安置難,、異地協(xié)調(diào)難等共性問題,。下一階段,，河南將進(jìn)一步研究解決債務(wù)化解、企業(yè)登記,、稅收清欠,、破產(chǎn)清算、職工安置,、協(xié)調(diào)組織等問題,，創(chuàng)新方法、多措并舉,，確?！敖┦髽I(yè)”全面處置到位。

河南省還提出,，力爭通過３年國企改革攻堅(jiān),，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的獨(dú)立市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國有資本布局,、規(guī)范國有資本運(yùn)作,、確保國有資本增值的改革目標(biāo)。（完）