8月22日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,，該意見是第一個(gè)國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件,。昨日,，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)該《意見》進(jìn)行了解讀。

記者從教育部獲悉,，截至8月20日,，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家,，整改4.5萬家,。為督促文件落實(shí)，今年10月,，教育部將再次開展全國范圍的專項(xiàng)督查,，確保年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。

8月22日,，朝陽區(qū)勁松路，幾名家長(zhǎng)在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大廳等孩子放學(xué),。新京報(bào)記者 黃哲程 攝

上課時(shí)間不得超過20:30

教育部基教司司長(zhǎng)呂玉剛昨日介紹,，《意見》堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,，剪斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)招生的關(guān)系,。

師資方面,，《意見》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語文,、數(shù)學(xué),、英語及物理、化學(xué),、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)教師資格等基本要求,。

上課場(chǎng)所和時(shí)間方面，《意見》提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所,，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,，不得留作業(yè),。

不得一次性收取超3個(gè)月費(fèi)用

培訓(xùn)內(nèi)容方面，《意見》明確,，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)國家課程標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)度不得超過所在地中小學(xué)同期進(jìn)度；學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容,、班次,、招生對(duì)象、進(jìn)度,、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布,。嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名,。

同時(shí),，《意見》要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,。

《意見》還強(qiáng)調(diào),，對(duì)“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任,；對(duì)中小學(xué)教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等行為要嚴(yán)肅處理,，直至取消教師資格。

已整改4.5萬家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

為督促文件落實(shí),，呂玉剛說,，今年10月將再次開展全國范圍的專項(xiàng)督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作,。

據(jù)呂玉剛表示,，上半年各省均已出臺(tái)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家,，其中,，發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已整改4.5萬家,。

■ 落地

北京將開展“分班”問題專項(xiàng)治理

今年暑假,，“銜接班”培訓(xùn)成為社會(huì)熱點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道,，北京不少孩子早在半年甚至一年前就離開幼兒園,，為上小學(xué)做準(zhǔn)備，有的幼兒園大班甚至出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象,。有家長(zhǎng)稱,，班上孩子八成去了學(xué)前班。

北京市教委副巡視員馮洪榮表示,，教育銜接的區(qū)域是肯定存在的,，但銜接要尊重規(guī)律。幼兒園和小學(xué)的銜接主要應(yīng)該是習(xí)慣的銜接,，而非學(xué)科知識(shí)的銜接,。

對(duì)于暑假期間收到的特別是“幼升小”銜接培訓(xùn)的反饋，北京市已查處了好幾起,?！坝械恼陉P(guān)停整改，有的還在繼續(xù)查處,，有的問題還在發(fā)生,。總之,，我們肯定要嚴(yán)格處理,。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用銜接的概念培訓(xùn)，是違背教育規(guī)律的,，這是我們不允許的,。”馮洪榮說,。

他透露,，北京將推出兩項(xiàng)專項(xiàng)治理，一是針對(duì)“非零起點(diǎn)”教學(xué),，重點(diǎn)抓小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí),，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)查處一起、曝光一起,。第二項(xiàng)專項(xiàng)治理是針對(duì)“分班”問題,，通過考試分重點(diǎn)班,、快慢班的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)懲不貸。

馮洪榮稱,，屆時(shí)將公布投訴舉報(bào)電話,，派專職隊(duì)伍集中一個(gè)月進(jìn)行治理。

9月起義務(wù)教育校內(nèi)托管全覆蓋

針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“課后三點(diǎn)半”難題,，馮洪榮告訴記者,，北京擬從今年9月份起，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校匹配校內(nèi)托管班,，此前已在大興和海淀做了試點(diǎn),。

校內(nèi)托管班時(shí)間覆蓋5天，周一到周五課后均提供托管服務(wù),，每天基本上兩個(gè)小時(shí),，持續(xù)到五點(diǎn)半左右。馮洪榮告訴記者,，托管班依托學(xué)?？臻g、資源等,，在教師自愿,、學(xué)生自愿前提下開展，以體育,、藝術(shù),、美育為主?！袄蠋熆梢源鹨?，可以課前輔導(dǎo)，但絕不允許集體上課,，針對(duì)個(gè)別孩子的個(gè)別診斷,，比如個(gè)別疑問、答題和輔導(dǎo)是在范圍內(nèi)的,?！?/p>

馮洪榮介紹，資源可通過三方面來補(bǔ)充,，一是引入社會(huì)上體育,、藝術(shù)和美育方面的優(yōu)質(zhì)民辦機(jī)構(gòu)資源,；二是發(fā)揮公益組織的力量，調(diào)動(dòng)少年宮的力量，社會(huì)公益組織、大學(xué)生志愿者,、共青團(tuán)組織等可參與；三是各個(gè)學(xué)校有特長(zhǎng)的老師和管理部門也可參加。

“不會(huì)收學(xué)生家長(zhǎng)錢,，在校教師如果參與托管有一定薪酬，將由市級(jí),、區(qū)級(jí)財(cái)政共同補(bǔ)貼,。”馮洪榮表示,。

馮洪榮說,，屆時(shí)，各學(xué)校要建立專門的管理中心,，由校長(zhǎng),、家長(zhǎng)、社會(huì)公益組織等第三方共同構(gòu)成,，共同商量確定托管形式,、內(nèi)容等，達(dá)成大家都接受的共同公約,，通過社會(huì)力量解決學(xué)校管理問題,。

■ 背景

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生擾亂招生教學(xué)秩序

近年來，各地中小學(xué)校努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，但校內(nèi)減校外補(bǔ),，針對(duì)中小學(xué)生的各類校外培訓(xùn)班市場(chǎng)火爆，提高班,、尖子班,、精英班、培優(yōu)班,、強(qiáng)化班等層出不窮,，導(dǎo)致學(xué)生不堪重負(fù)。

“一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展違背教育教學(xué)規(guī)律和素質(zhì)教育要求的‘應(yīng)試’培訓(xùn),，裹挾家長(zhǎng)被動(dòng)參與并成為普遍趨勢(shì),，干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)和招生入學(xué)秩序?！苯逃炕趟舅鹃L(zhǎng)呂玉剛昨天表示,。

今年開始，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作開始展開,。2月,，教育部等4部門開展稱為“史上最嚴(yán)”的專項(xiàng)治理，要求校外培訓(xùn)不能“超綱教學(xué)”,，不能組織中小學(xué)生考試及競(jìng)賽等,；5月,，七個(gè)督查組開展專項(xiàng)督查。

為解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題,，教育部第一步開展了專項(xiàng)治理,。今年2月，教育部等4部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重點(diǎn)和治理步驟,。

“今年以來，各地按教育部要求治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，取得了一定成效。但離明顯減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),、有效遏制課外培訓(xùn)的目標(biāo)還有很大距離,。”國家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平表示,。

因此,，治理的第二步是建立長(zhǎng)效機(jī)制。8月22日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,，這是第一個(gè)國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本,、最系統(tǒng)的政策依據(jù),。