【誠信建設(shè)萬里行】

8月中旬,，隨著各省區(qū)市高職?？婆武浫u次完成,，2018年高考招生錄取也進(jìn)入尾聲。征集志愿和調(diào)劑結(jié)束后,，是落榜考生最心焦,，也是“野雞大學(xué)”招生人員最為活躍的階段。面對花樣百出的“假大學(xué)”“假中?！彬_局,，家長考生如何遠(yuǎn)離虛假學(xué)校的陷阱，虛假宣傳騙局招生經(jīng)久不絕的深層原因在哪里,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。

信息不對稱，相信天上掉餡餅

寧夏靈武寧東鎮(zhèn)的張生春五年前被一個(gè)聲稱與某醫(yī)科大學(xué)合作辦學(xué)的學(xué)院招去,，直到學(xué)院被查處,，才知道自己浪費(fèi)了3年時(shí)間和數(shù)萬元學(xué)費(fèi),。記者采訪了張生春的同學(xué)發(fā)現(xiàn)，他們大都來自山西長治,、甘肅平?jīng)?、民勤，?nèi)蒙古包頭等地,?！爱?dāng)時(shí)沒過線，心里著急,，一看學(xué)院在大學(xué)園里,、醫(yī)大邊上，也聽說合作辦學(xué)收分低,，就去了,。”張生春說,。

在日前曝光的392所虛假大學(xué)名單中,，在北京的有151所。而記者了解到,，雖然很多虛假大學(xué)設(shè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū),，生源卻大多來自中西部地區(qū),，且家境多不寬裕,，迫切需要好的就業(yè)改善經(jīng)濟(jì)狀況。

“虛假大學(xué)在大城市已經(jīng)騙不到人了,，但由于信息流動(dòng)還有滯后效應(yīng),，農(nóng)村、中西部地區(qū)便成了‘假大學(xué)’廣告轟炸的目標(biāo),?！贝筮B理工大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出。

今年6月,，一個(gè)名為“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”的“山寨官網(wǎng)”被河北省網(wǎng)信辦依法關(guān)停,。該網(wǎng)站的欄目布局、主頁大圖與正規(guī)高校河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)完全相同,，甚至簡介中還有“圍繞湖北省委,、省政府提出的實(shí)現(xiàn)河北‘科學(xué)發(fā)展，綠色崛起’的奮斗目標(biāo)”等字眼,。該學(xué)校曾經(jīng)歸屬于民辦武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué),，屬于非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，并于2016年經(jīng)整合組建了現(xiàn)在的武漢光谷職業(yè)學(xué)院,，原建制已經(jīng)撤銷,。騙子借用舊名,、復(fù)刻官網(wǎng)，就“建立”了一所“大學(xué)”,。

“前些年為了創(chuàng)收,，部分高校辦學(xué)種類過多過雜，為類似騙局提供了生存的土壤?，F(xiàn)在口子已經(jīng)收緊,，但騙子還在大行其道?！辈辉妇呙膶＜谊懯⑵剑ɑ┍硎?，現(xiàn)在網(wǎng)上錄取很公平，走正規(guī)志愿填報(bào)流程就不會(huì)出問題,。正規(guī)錄取的學(xué)生都有與學(xué)籍管理有關(guān)的聯(lián)網(wǎng)編碼,，如果嘗試非常規(guī)渠道，耽誤了正規(guī)錄取的時(shí)間,，一個(gè)月后系統(tǒng)關(guān)閉,，再想去報(bào)到就來不及了?！安灰嘈潘^點(diǎn)招,、特招，不要相信天上掉餡餅,?！?/p>

多頭管理，執(zhí)法難聚力

據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,，因虛假宣傳,，今年4月，南京有關(guān)部門下發(fā)通知,，取消南京交通科技學(xué)校2018年招生資格,。6月，該校換了一個(gè)名字新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校,，又開始招生,。

打開南京新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校網(wǎng)站，“校企合作,、訂單式培養(yǎng),、確保對口就業(yè)、入學(xué)即就業(yè)”字眼映入眼簾,。除了就業(yè)保障,，網(wǎng)站還標(biāo)明了文憑保障：畢業(yè)頒發(fā)中專文憑+大專文憑+本科文憑，國家承認(rèn)學(xué)歷,，教育部備案,，電子注冊,，學(xué)信網(wǎng)可查。

記者通過“天眼查”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),，江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司成立于2018年6月1日,。最初經(jīng)營范圍是教育領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)服務(wù)。后來,，在一個(gè)月內(nèi)先后增加了“從事國家批準(zhǔn)設(shè)置的特定職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍以外的培訓(xùn)（不含國家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)證書類培訓(xùn)）,；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；藝術(shù)培訓(xùn),；研學(xué)培訓(xùn),；科技培訓(xùn)；人力資源咨詢,；人力資源軟件研發(fā),；非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)（不含國家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)證書類培訓(xùn)）等?！?/p>

南京交通科技學(xué)校的主管單位南京市人力資源和社會(huì)保障局朱清怡處長表示,，這家單位換了一個(gè)名字又開始招生明顯屬于違規(guī)行為，但新領(lǐng)航集團(tuán)不是人社部門審批和管理的機(jī)構(gòu),，是在工商部門注冊的機(jī)構(gòu),，不在技工院校招生的范圍之內(nèi)，也從來沒有給過任何的招生計(jì)劃,。此外,，這家新領(lǐng)航教育集團(tuán)的工商登記注冊地點(diǎn)位于句容市華陽街道，這在查處上存在一定難度,。他建議,，應(yīng)該由政府組成聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

“主體權(quán)責(zé)是按照誰審批誰監(jiān)管的原則進(jìn)行的,。注冊在工商，出了事也不能讓教育,、人社這些部門負(fù)責(zé),。”羅志敏還表示,，因?yàn)闅v史形成,、部門利益等原因，學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校的主管,、監(jiān)管部門多樣,，多頭管理難以統(tǒng)一歸責(zé)。

“工商注冊為教育企業(yè)本身不能說違法,，只能說虛假宣傳,?！标懯⑵奖硎荆逃块T并沒有執(zhí)法權(quán),，只能發(fā)布正規(guī)高校名錄,，而虛假大學(xué)名錄，省區(qū)一級無權(quán)發(fā)布,，國家層面掌握不全,，這就給了“假大學(xué)”“假中專”生長空間,。

風(fēng)險(xiǎn)防控,，高校監(jiān)管待健全

交15萬元中介費(fèi)，每年再向中介交1.5萬元雜費(fèi),，住宿舍,、在教室上課、參加考試甚至運(yùn)動(dòng)會(huì),，卻沒有學(xué)生證,、飯卡，更沒有學(xué)籍,。2015年,，某知名高校曾發(fā)生校外不法人員“運(yùn)作入學(xué)”的招生詐騙。后經(jīng)校方查實(shí),，后勤集團(tuán)職工串通中介,，私自為受騙學(xué)生安排了住宿。校方表示,，相關(guān)人員已受到責(zé)任追究,。在這個(gè)例子中，高校管理的疏失為騙局的可信度增添了重要砝碼,。

同年,，云南新興職業(yè)學(xué)院大理分校被曝2012、2013級的234名大專學(xué)生學(xué)籍遠(yuǎn)在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。原來,，新興學(xué)院當(dāng)年招錄考生過多，三鑫學(xué)院又有指標(biāo)空缺,，便承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問題,。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取、辦學(xué)籍,，原擬通過轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)回,，后來未能兌現(xiàn)。違規(guī)變通給學(xué)生帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)變成了現(xiàn)實(shí)。

有學(xué)籍注冊證明,，有學(xué)業(yè)檔案,，有教育主管機(jī)構(gòu)的學(xué)歷認(rèn)證和官網(wǎng)的查詢記錄，也不意味著有含金量,?！耙恍└咝３扇私逃龑W(xué)院只重招多少學(xué)生，卻不抓教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量,。雖隸屬于某所高校,，但辦學(xué)模式卻很獨(dú)立，脫離了學(xué)校教務(wù)部門的監(jiān)管,，學(xué)校關(guān)心的是它每年上繳的學(xué)費(fèi)收入,，其他則很少過問。上級教育主管機(jī)構(gòu)缺乏像普通教育那樣的一套行之有效的監(jiān)管措施,，從而存在一個(gè)‘監(jiān)管盲區(qū)’,。”羅志敏說,。

他表示,，要堵漏洞，只有加強(qiáng)監(jiān)管,，“一方面,，是高校對其下屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，一方面也有上級教育主管部門的監(jiān)督,，同時(shí)要加大信息公開力度,，接受社會(huì)監(jiān)督”。

（本報(bào)記者 劉博超）