(二)以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序,。

17. 創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。加快實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(市場監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開,。2018年底前市場監(jiān)管總局完成“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一,，2019年底前全國市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合,、市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī),、一公開”全覆蓋。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(2)推動“雙隨機(jī),、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展,，2018年底前實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對象數(shù)占比不低于80%,。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

(3)完善信用體系,，2018年印發(fā)《關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長效機(jī)制,。(發(fā)展改革委,、人民銀行、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

18. 對有投訴舉報等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查,，對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患的要進(jìn)行過篩式排查,。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報批,。(市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年對投訴舉報涉及的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序,。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,。(市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)健全投訴舉報和查處機(jī)制,，分析全國生態(tài)環(huán)境舉報信息,，對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息,。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

19. 推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”,，做到“一次檢查,、全面體檢”。(市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子系統(tǒng),，通過分類梳理國務(wù)院部門和地方現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù),，推動監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”,，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐,。(國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

(2)有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力,，試點(diǎn)開展企業(yè)信用風(fēng)險指數(shù)分析等,。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(3)在全國范圍內(nèi)查處一批CCC無證違法產(chǎn)品，對電商平臺銷售的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線核查等,。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(4)2018年底前在全國推廣使用檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)移動APP,，2019年底前建成全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

20. 推進(jìn)信用監(jiān)管,，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，讓市場主體“一處違法,、處處受限”。(發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)推動聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年底前完成50個以上重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄,。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺,，推動地方建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示,，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任,，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

21. 堅決糾正一些地方政府不守信用承諾,、新官不理舊賬等現(xiàn)象。(發(fā)展改革委,、司法部牽頭,，各地區(qū)負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對拒不履行承諾,、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé),，2018年底前通報一批典型案例。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)2018年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例,。(司法部,、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))

22. 堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。區(qū)分不同情況,，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，堅守安全質(zhì)量底線。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的,，要及時引導(dǎo)或糾正,，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險很大,，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的,，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施,；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的,，要予以嚴(yán)懲。(各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年印發(fā)《關(guān)于做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)推動修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》,，2019年制定《智能快件箱服務(wù)管理辦法》,，鼓勵支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。(郵政局負(fù)責(zé))

(3)2018年啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下專利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究,，2019年底前提出適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方案,。(知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

(三)以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。

23. 堅持問題導(dǎo)向,，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊長的事項(xiàng),，有針對性地采取措施,。(國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年完成百項(xiàng)問題疏解行動，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項(xiàng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)督促各地通報一批群眾辦事難,、辦事繁的典型案例，解決一批突出問題,。(國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé))

(3)督促各地區(qū),、各部門對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，推動加快整改,，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率,。(國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé))

24. 持續(xù)開展減證便民行動，加大清理減并力度,。對確需保留的證明,，實(shí)行清單管理,，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制,，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查,，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。(司法部牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年10月底前，清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),；年底前全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng),，積極推動地方清理自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。對確需保留的證明事項(xiàng)公布清單,，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),、開具單位、辦理指南等,。清單之外,，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明,。(司法部牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

(2)選取部分證明事項(xiàng)在部分地區(qū)開展告知承諾制試點(diǎn),，2018年底前對部分證明事項(xiàng)在全國推行告知承諾制,。(司法部負(fù)責(zé))

25. 解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題,，五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上,、壓減到5個工作日以內(nèi)。(自然資源部負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)通過不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,、“一窗受理”等舉措,，2018年底前全國所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至15個,、7個工作日以內(nèi),，2019年底前將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至10個,、5個工作日以內(nèi),，五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上、壓減到5個工作日以內(nèi),。(自然資源部負(fù)責(zé))

(2)推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè),，2018年底前各省(自治區(qū))至少2個地市、10個縣區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，2019年6月底前所有直轄市,、副省級城市和省會城市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,。(自然資源部負(fù)責(zé))

26. 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,，要按照應(yīng)上盡上的原則,，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

2018年底前實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%,，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%,；2019年底前實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%,；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理,。(國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

27. 推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦成”,，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦,、就近能辦、異地可辦,。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

完善省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,，推動將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。2018年底前實(shí)現(xiàn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%,，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,；2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,；五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦,、就近能辦、異地可辦,。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

28. 從養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等若干領(lǐng)域做起,，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍,。(人力資源社會保障部,、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。(人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

(2)2018年底前確保每個縣區(qū)至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋,，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋,。(醫(yī)保局負(fù)責(zé))

29. 為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地,，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì),。推動大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新,，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù),，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。(發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年支持“雙創(chuàng)”示范基地重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),，梳理形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”清單,，逐項(xiàng)提出解決措施,，推動形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺,。在更大范圍,、更高層次、更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。(發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(2)推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè),、高校,、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。(科技部負(fù)責(zé))

(3)進(jìn)一步優(yōu)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù),，在商事登記,、專利申請等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，堅持包容審慎監(jiān)管,，支持其健康發(fā)展。(發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局,、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

(4)2018年梳理職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng),、服務(wù)事項(xiàng),，2019年匯總公布職業(yè)技能培訓(xùn)事項(xiàng)管理和服務(wù)清單。2019年上半年出臺《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)勞動用工管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》,。(人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

30. 調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給,，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展,，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。(發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年底前出臺《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策文件。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

(2)進(jìn)一步完善省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，2020年底前推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

(3)建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要,。(衛(wèi)生健康委,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(4)推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及行動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動等,，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育示范省(區(qū))”和教育信息化試點(diǎn)省建設(shè),，探索利用寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入，運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面,。(教育部負(fù)責(zé))

31. 加快水電氣暖,、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革,，引入社會競爭,，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁,、效率低問題,，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓縮三分之二以上,、壓減到40個工作日以內(nèi),，辦水辦氣時間大幅壓縮，申請費(fèi),、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消,。(發(fā)展改革委、司法部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、銀保監(jiān)會、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)在公證服務(wù)方面,，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革,，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門信息系統(tǒng)對接，提高服務(wù)效率,。(司法部負(fù)責(zé))

(2)在供電服務(wù)方面,，2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減到50個工作日以內(nèi)，2019年底前壓減到45個工作日以內(nèi),，五年內(nèi)壓縮三分之二以上,、壓減到40個工作日以內(nèi)，并做好與世界銀行營商環(huán)境評價中獲得電力時間口徑的銜接工作,。(能源局負(fù)責(zé))

(3)大幅壓縮辦水辦氣時間,，盡快取消申請費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi),。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

(4)指導(dǎo)督促銀行簡化手續(xù),、優(yōu)化服務(wù)，組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評價,。(銀保監(jiān)會負(fù)責(zé))

32. 打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”,，做好地方平臺,、部門專網(wǎng),、獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng),、辦事流程,、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

推動各地區(qū),、各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng),、同一標(biāo)準(zhǔn),、同一編碼。2018年底前國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成,，2019年底前國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行,，2020年底前各省(自治區(qū)、直轄市)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,，2022年底前以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理,，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

33. 大力推動跨地區(qū),、跨部門,、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享,、滿足地方普遍性政務(wù)需求,。(國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

落實(shí)好國務(wù)院部門第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，2018年制定發(fā)布國務(wù)院部門第二批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，新增拓展1000項(xiàng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享,、滿足地方普遍性政務(wù)需求,。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

34. 筑牢平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線,，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個人隱私,。(國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委、公安部,、保密局,、密碼局牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施,，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理，提升各級政務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全保障能力和水平,。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

35. 針對電子證照,、電子印章、電子簽名,、電子檔案認(rèn)定使用難,、跨地區(qū)辦理難問題，加快完善相關(guān)法律法規(guī),。(司法部,、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、密碼局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)建立全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng),，確保電子營業(yè)執(zhí)照在全國范圍內(nèi)互認(rèn)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照在金融,、網(wǎng)上平臺,、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。(市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)2018年進(jìn)一步完善電子證照,、電子印章、電子簽名,、電子檔案應(yīng)用中涉及的法律法規(guī)支撐,，健全法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制。(司法部,、國務(wù)院辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

36. 加快構(gòu)建具有中國特色的營商環(huán)境評價體系,，包括引入第三方評估，2018年底前開展這項(xiàng)試點(diǎn),。(發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

2018年底前構(gòu)建營商環(huán)境評價機(jī)制，在22個城市開展試評價,；2019年,，在各省(自治區(qū)、直轄市)以及計劃單列市,、副省級城市,、省會城市、若干地級市開展?fàn)I商環(huán)境評價,，編制發(fā)布《中國營商環(huán)境報告》,；2020年，建立健全營商環(huán)境評價長效機(jī)制,，在全國地級及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評價,，定期發(fā)布《中國營商環(huán)境報告》。(發(fā)展改革委牽頭,，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé))

二、 工作要求

(一)自覺扛起改革重任,。各地區(qū),、各部門要按照黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù),，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑,、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分階段重點(diǎn)工作,，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核,、有時限的目標(biāo)任務(wù),，以大局意識和工匠精神抓好落實(shí)。

(二)支持地方和基層大膽探索,。各地要從自身實(shí)際出發(fā),，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”,。主動對標(biāo)先進(jìn),，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動局面,。完善容錯糾錯機(jī)制,，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰,、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),。

(三)加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)。要解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”,、“中梗阻”和“最先一公里”問題,，堅決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效,。加強(qiáng)部門之間,、部門與地方之間的協(xié)同支持，形成合力,。國務(wù)院各部門要作出表率,，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，支持地方先行先試,，幫助解決實(shí)際困難,，及時總結(jié)推廣地方好的經(jīng)驗(yàn)做法。

(四)加快完善法律法規(guī),。按照在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念,、不利于高質(zhì)量發(fā)展,、不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的法律法規(guī)，及時把改革中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)制度化,。各級政府部門要主動與人大及司法機(jī)構(gòu)溝通銜接,，配合做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。

(五)狠抓改革舉措落實(shí)和督查問責(zé),。國務(wù)院辦公廳和各部門要把落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，對成效明顯的要加大表揚(yáng)和政策激勵力度,，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé),。各地區(qū)要加強(qiáng)督查，對執(zhí)行已有明確規(guī)定不力的,、對落實(shí)改革舉措“推拖繞”的,、對該廢除的門檻不廢除的，要堅決嚴(yán)肅問責(zé),。

各地區(qū),、各部門的貫徹落實(shí)情況，年底前書面報國務(wù)院,。工作中取得的重大進(jìn)展,、存在的突出問題要及時報告。國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室將適時組織開展專項(xiàng)督促檢查,。