執(zhí)筆人:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授 楊俊青

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是推動(dòng)改革開(kāi)放的主要力量,是社會(huì)責(zé)任的主要履行者,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)的實(shí)施,把山西戰(zhàn)略定位為國(guó)家新型能源基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地,、全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,、國(guó)家全域旅游示范區(qū),。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位,就要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性與決定性作用,。

提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能比,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九大報(bào)告把“美麗”寫(xiě)入強(qiáng)國(guó)目標(biāo),為此,我們要把落實(shí)綠色發(fā)展理念作為重大政治責(zé)任。

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是十分艱巨的任務(wù),也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,。山西煤炭保有資源儲(chǔ)量2767.85億噸,約占全國(guó)保有資源儲(chǔ)量的20.1%;煤層氣保有資源儲(chǔ)量1825.16億立方米,約占全國(guó)保有資源儲(chǔ)量的88.2%;擁有包括山煤集團(tuán),、晉煤集團(tuán)在內(nèi)的七大煤炭集團(tuán)。如果我們還是僅僅抱著這些煤炭不放,還像過(guò)去一樣靠簡(jiǎn)單挖煤,、賣(mài)煤維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,那么我們只能比過(guò)去更加艱難地經(jīng)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)大,、污染重與不可持續(xù)性的煎熬,與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距也會(huì)越來(lái)越大。

在省委的重大決策作用下,今年以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)起步較好,總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,質(zhì)量效益繼續(xù)提升,民生保障持續(xù)改善,高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。根據(jù)山西一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,全省規(guī)模以上工業(yè)中,非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%,快于煤炭產(chǎn)業(yè)14.1個(gè)百分點(diǎn),。

今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,要堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會(huì)主要矛盾的變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。為此,我們要利用好煤炭資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)其積累資本實(shí)現(xiàn)自身綠色清潔與信息化生產(chǎn);要組織研發(fā)團(tuán)隊(duì),、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,成為煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地;通過(guò)綠色清潔與信息化生產(chǎn)積累的資本,投資生物醫(yī)藥,、教育與文化旅游,、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車(chē)等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年,煤炭開(kāi)采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3,煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平大幅提高,、供應(yīng)能力不斷增強(qiáng),打造清潔能源供應(yīng)升級(jí)版;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平的目標(biāo)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力

黨的十九大報(bào)告要求深化國(guó)企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),。深化國(guó)企改革,建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的必然選擇,。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,做到組織落實(shí)、干部到位,、職責(zé)明確,、監(jiān)督嚴(yán)格。

建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代企業(yè)制度,是現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下企業(yè)普遍采用的一種制度,。制度是關(guān)于交易雙方當(dāng)事人的一種“權(quán)利”安排,權(quán)利是憑借或擁有權(quán)力必須盡一定的義務(wù),根據(jù)是否盡了義務(wù)、盡義務(wù)多少與好壞,獲取相應(yīng)報(bào)酬;企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為行為目標(biāo)的單位,是一個(gè)投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度與古典企業(yè)制度相比,鮮明特征是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,。

建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,要做好董事會(huì)、董事長(zhǎng),、監(jiān)事會(huì),、股東等企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部政府、銀行,、稅務(wù),、居民等相關(guān)利益者的權(quán)利(權(quán)力、義務(wù)與報(bào)酬)安排;要處理好黨組織與董事會(huì)的關(guān)系,建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理權(quán)力運(yùn)行,充分發(fā)揮董事會(huì)黨組織的作用;依靠資本市場(chǎng)進(jìn)行山西國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革,將山西國(guó)有資本做強(qiáng)做大,。

建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,就要從山西的國(guó)有企業(yè)實(shí)際出發(fā),牢牢把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和中央對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略定位:國(guó)家新型能源基地,、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,、國(guó)家全域旅游示范區(qū),。可允許中央國(guó)有企業(yè),、非國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)山西國(guó)有企業(yè)的股份,主動(dòng)投資有發(fā)展?jié)摿Φ难肫笈c非國(guó)有企業(yè)的股份,做強(qiáng)做大山西國(guó)有企業(yè);優(yōu)先吸納擁有煤基科技創(chuàng)新成果,、在某一領(lǐng)域具有特殊才能和對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要影響的各級(jí)各類(lèi)人才持有企業(yè)股份,進(jìn)一步激勵(lì)其勞動(dòng)、創(chuàng)新與管理積極性,為國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效做出更大貢獻(xiàn),。

切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式,努力提高管理效率

黨的十九大報(bào)告指出,要完善各類(lèi)國(guó)有資本管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做大,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。只有深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,有力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式,提高企業(yè)管理效率,才能為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能,。

切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式,就要由視“人”為成本的管理,向滿足勞動(dòng)者需求的“人本管理”轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮包括薪酬、福利,、工作生活平衡,、績(jī)效與認(rèn)可、發(fā)展與職業(yè)機(jī)會(huì)等等激勵(lì)機(jī)制的作用,不斷激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性;要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高意味著勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多使用價(jià)值,生產(chǎn)的更多使用價(jià)值中的單位使用價(jià)值的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間就會(huì)低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,從而獲得更多的超額利潤(rùn),再把超額利潤(rùn)投資到新型產(chǎn)業(yè),提升新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,吸納更多勞動(dòng)者就業(yè),從而促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)山西勞動(dòng)者,、企業(yè),、社會(huì)的合作共贏;既要注意勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)薪酬、福利等的決定作用,同時(shí)也要注重薪酬,、福利等對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的激勵(lì)作用,。

新時(shí)代呼喚新作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終按照《意見(jiàn)》提出的“到2030年,清潔,、安全,、高效的現(xiàn)代能源體系基本建成,資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成,形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力再上一個(gè)新臺(tái)階”的要求,砥礪前行,、不懈奮斗,以“一張藍(lán)圖繪到底”的定力和韌勁,走出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。