自2013年習近平主席首次提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”建設取得巨大成就,有力推動了參與國政策溝通,、設施聯通、貿易暢通,、資金融通,、民心相通,。5年來,通過多樣化的合作機制,“一帶一路”建設很好適應了參與國在政治,、經濟,、社會,、文化等方面的差異,使各參與國在“一帶一路”建設過程中受益匪淺,。隨著“一帶一路”建設的深入推進,進一步加強“一帶一路”合作機制建設就顯得尤為迫切,。在推進“一帶一路”合作機制建設過程中,要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀,。

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秉持開放性理念,。雖然很多區(qū)域合作機制都標榜開放性,但其嚴格的門檻規(guī)則實際上把許多發(fā)展中國家排除在區(qū)域合作機制之外,并沒有體現出真正的開放性?！耙粠б宦贰苯ㄔO則不同,它并不設置嚴格的門檻規(guī)則,而是遵循共商共建共享原則,對發(fā)達國家和發(fā)展中國家一視同仁,鼓勵各方平等自愿參與,體現了真正意義上的開放性,。因此,在推進“一帶一路”合作機制建設過程中,應堅持不設置嚴格的門檻規(guī)則,尊重參與國意愿,充分考慮各國經濟發(fā)展水平差異及其參與“一帶一路”建設的多樣化利益訴求,。比如,有些國家受制于自身能力,只參與“一帶一路”建設某些領域的合作,那么就不需要履行“一帶一路”建設中其他領域規(guī)則要求履行的責任。這樣做,既可以為發(fā)展中國家參與“一帶一路”建設提供保障,又充分體現了“一帶一路”建設的開放性,。

秉持漸進性理念,。“一帶一路”建設是一項宏偉事業(yè),是中國向全球提供的一項重要公共產品,其合作機制建設不可能一蹴而就,。在“一帶一路”建設初期,合作機制建設的要求尚不突出,。但隨著大批港口、公路,、鐵路等基礎設施項目逐漸完工并投入運行,產業(yè)園區(qū)建設,、科技園區(qū)建設將成為未來推進的重點,“一帶一路”建設參與國的互聯互通將進入新的發(fā)展階段,此時推進“一帶一路”合作機制建設就顯得尤為必要。例如,企業(yè)間跨境合作需要統(tǒng)一的產品質量標準,、安全標準,、技術標準,不同國家間互聯互通建設亟須統(tǒng)一的運輸規(guī)則、物流規(guī)則,尤其是涉及企業(yè)與政府間關系就更需要構建國家層面的合作機制;等等,。這決定了“一帶一路”合作機制建設將是一個隨規(guī)則所涵蓋領域和成員不斷擴大以及規(guī)則約束力不斷增強而漸進發(fā)展的過程,。

秉持正確義利觀。秉持正確義利觀是“一帶一路”合作機制建設的基本要求和判定其建設成功與否的重要標準,。沒有“義”,“一帶一路”建設將失去存在的價值;沒有“利”,“一帶一路”建設將失去可持續(xù)性,。只有兼顧“義”和“利”這兩個目標,“一帶一路”建設才能順利推進。秉持正確義利觀需要協(xié)調好予與取的關系,、長期利益與短期利益的關系,、宏觀目標與微觀目標的關系,。一是協(xié)調好予與取的關系,。通常情況下,國家之間的經濟合作予與取應該維持大致平衡,但對有些特別落后的發(fā)展中國家則需要多予少取。二是協(xié)調好長期目標與短期目標的關系,。利的目標通常具有短期特征,而義的目標則具有長期特征,。只有堅持先義后利,才能實現義利并舉,長期利益與短期利益協(xié)調。三是協(xié)調好宏觀目標與微觀目標的關系,。政府和企業(yè)所追求的目標并不完全吻合,要使企業(yè)在獲利的前提下實現義的目標,就需要做好對企業(yè)的督促和引導,如督促企業(yè)在走出去的過程中履行社會責任,運用跨國財稅,、融資、環(huán)保等機制引導企業(yè)的行為等,。(作者:李向陽 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)