醫(yī)改以來(lái),，諸多強(qiáng)基層,、建機(jī)制的舉措紛紛出臺(tái)，真金白銀的投入讓基層機(jī)構(gòu)“舊貌換新顏”，但涉及人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革等方面的政策措施相對(duì)滯后，且在部分地區(qū)落實(shí)不到位，導(dǎo)致基層服務(wù)能力不強(qiáng)和積極性不高并存。瞄準(zhǔn)這些關(guān)鍵點(diǎn),，需要在既有工作基礎(chǔ)上“再燒三把火”。

第一把火,，要緊抓支持基層發(fā)展的政策執(zhí)行不到位問(wèn)題,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、村醫(yī)隊(duì)伍維持,、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落地等都需要政府財(cái)政大量投入。取消藥品加成之后,，一些地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于配套政策不到位,、地方財(cái)政跟不上，醫(yī)務(wù)人員切身利益受到影響,；推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合,，需要科學(xué)合理的績(jī)效分配以及醫(yī)保支付的有效引導(dǎo)，這些工作在部分地區(qū)仍有障礙,。政策保障不到位,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力就無(wú)從談起。

第二把火,，要指向束縛基層發(fā)展的政策和環(huán)境,。接得住患者,、跟得上大醫(yī)院,、適應(yīng)得了時(shí)代，是基層發(fā)展首先需要面對(duì)的環(huán)境,。以分級(jí)診療為落腳點(diǎn),，需要在薪酬體系、用藥管理,、診療規(guī)范等方面實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的對(duì)接,；收支兩條線、基層用藥目錄限制等政策有待進(jìn)一步放開(kāi),。對(duì)此,，要鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院“多談戀愛(ài)”，消除行政身份及資源投入的不對(duì)等,、門戶高低的差別化管理,、公私有別的偏見(jiàn)等，這是改革的大勢(shì)所趨,。

第三把火,，要瞄準(zhǔn)基層人才隊(duì)伍短板問(wèn)題嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)?；鶎俞t(yī)務(wù)人員“引不進(jìn),、留不住”現(xiàn)象在各地普遍存在，2009年～2016年,，全國(guó)新增衛(wèi)生技術(shù)人員流向城市大醫(yī)院的占75.9%,，流向基層的僅占17.8%；基層衛(wèi)生人員占比持續(xù)下降,，從2009年的40.5%下降到2016年的33%,。破解人才荒，當(dāng)前的醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體建設(shè)和農(nóng)村定向生培養(yǎng),、全科醫(yī)生教育等工作給出了部分答案，但要交上滿分卷,，還須改變基層“洼地”的現(xiàn)狀和認(rèn)識(shí),，真正順應(yīng)“人往高處走”的人才使用規(guī)律,。

當(dāng)前，以基層為重點(diǎn)的醫(yī)改在不斷破解難題,。在此過(guò)程中,，既需要重視基層“體虛”的現(xiàn)狀，在硬件,、軟件投入上持續(xù)向基層傾斜,；也要明確基層發(fā)展的體制機(jī)制誘因，杜絕“畢其功于一役”的心態(tài),，辨證施治,、內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)身健體”,。（葉龍杰）