當(dāng)前,，營商環(huán)境正在改善,，但長期存在的各種商業(yè)“潛規(guī)則”不僅沒有收斂,，反而在“大錯(cuò)不犯,，小錯(cuò)不斷”的群體意識和誠信缺失的環(huán)境中更加通行無阻,，這無形中增大了企業(yè)成本,、信用成本,、社會(huì)成本,。只有嚴(yán)抓真管,，才能把長期存在的權(quán)力任意度量、不顧市場規(guī)則,、缺乏誠信意識的各種“潛意識”“潛規(guī)則”,，通過制度的確立逐步形成符合新時(shí)代要求的思想觀念與行為方式

“改善營商環(huán)境，我們一直在努力,?！币赃@句話來形容這些年許多地方在整治商業(yè)環(huán)境上的作為與成效，較為貼切生動(dòng),。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，還是起步相對較晚的地方，曾經(jīng)較為普遍的“吃拿卡要”現(xiàn)象正在明顯減少,，“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”的狀況也漸行漸遠(yuǎn),、漸隱漸退,，人們期盼的風(fēng)清氣正營商環(huán)境正漸行漸近。

不過,，現(xiàn)實(shí)中雖然明目張膽地“吃拿卡要”少了,，但并沒有完全銷聲匿跡，尤其是許多長期存在的各種商業(yè)“潛規(guī)則”不僅沒有收斂，反而在“大錯(cuò)不犯,，小錯(cuò)不斷”的群體意識和誠信缺失的環(huán)境中更加通行無阻,。一些權(quán)力部門習(xí)慣了分管領(lǐng)域、轄區(qū)企業(yè)的“感情溝通”,，只要“溝通到位”,，該辦的不該辦的都可以辦，反之則行不通,。

最近,，有媒體在營商環(huán)境調(diào)查中就了解到一些見怪不怪、習(xí)以為常但又上不了臺面的小事,。一位“小老板”說,，端午節(jié)之際，他緊著給片區(qū)派出所,、消防等部門熟悉的頭兒送了例行“紅包”,，因?yàn)榇汗?jié)期間他出國了，現(xiàn)在得補(bǔ)上,?！凹t包”不大，主要是維護(hù)關(guān)系,，不然可能會(huì)添很多麻煩,。另一位職能部門干部在談到轄區(qū)企業(yè)時(shí)也毫不隱諱地說，這些暴發(fā)戶,，打點(diǎn)打點(diǎn)算什么,，就得讓他們“出點(diǎn)血”。

這兩件事,，聽起來都是小事,，但恰恰是“潛規(guī)則”盛行不衰的突出表現(xiàn)。這些年,，隨著政府部門“放管服”改革不斷推進(jìn),，許多地方對服務(wù)企業(yè)作出了具體規(guī)定，要求“既熱情服務(wù),，又嚴(yán)格監(jiān)管”,。這本來是好事,，但“服務(wù)”與“監(jiān)管”的分寸如何把握,，就要看監(jiān)管人員的政策水平與權(quán)力意識了。有企業(yè)反映,，如果關(guān)系處理好了,，職能部門就會(huì)在“熱情服務(wù)”上多下功夫，如果處理不好，對方可能就會(huì)在“嚴(yán)格監(jiān)管”上多想辦法,。

可是,，企業(yè)怎樣才能處理好這種關(guān)系呢？現(xiàn)實(shí)中,，很多條文制度的解釋,、裁量難以嚴(yán)絲合縫，主觀判斷的空間較大,。比如,，南方城市的早餐店，夏天太陽升起早,，需要在店門口架一把大遮陽傘,，但這可能會(huì)出現(xiàn)影響市容的問題。是否影響市容,，就得城管部門來解釋,。在這種情況下，經(jīng)營者通常的辦法就是“和為貴”,，通過維護(hù)與城管的良好關(guān)系來換取“熱情服務(wù)”,。久而久之，“潛規(guī)則”盛行,，明明按規(guī)矩找市場就能解決的事,，非要按“潛規(guī)則”找“市長”，無形之中增大了企業(yè)成本,、信用成本,、社會(huì)成本。

對少數(shù)權(quán)力部門人員,，熱衷于“潛規(guī)則”,，或者對“潛規(guī)則”心安理得，除了監(jiān)管制度不嚴(yán),、監(jiān)管手段不多使其容易鉆空子等原因外,，還有一個(gè)重要因素，就是社會(huì)誠信,、商業(yè)誠信文化發(fā)育不成熟,。一些權(quán)力部門人員潛意識中沒有服務(wù)意識和守信意識，本來是分內(nèi)之責(zé),，是政府部門信守市場規(guī)則正當(dāng)辦理的事情,，但在“官本位”意識下企業(yè)就得“敬禮”才能獲得“關(guān)照”。由于認(rèn)識不到位,，行為上就容易跑偏,，把“潛規(guī)則”視為理所當(dāng)然,。

那么，如何消除這些影響營商環(huán)境的暗瘡與毒瘤,？困難當(dāng)然很大,，但關(guān)鍵還是抓不抓的問題，真抓還是假抓,、嚴(yán)抓還是寬抓,、長抓還是短抓。真抓,，就要制度監(jiān)督,、行為監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起上,，像堵住公款大吃大喝的“嘴巴”一樣,，在制度面前一視同仁。只有對“潛規(guī)則”嚴(yán)抓真管,，才能把長期存在的權(quán)力任意度量,、不顧市場規(guī)則、缺乏誠信意識的各種“潛意識”“潛規(guī)則”,，通過制度的確立逐步形成符合新時(shí)代要求的思想觀念與行為方式,，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。