實施聯(lián)合懲戒,，需要切實發(fā)揮政府與市場的雙重力量,。聯(lián)合獎懲，核心在“聯(lián)合”,，沒有協(xié)同聯(lián)動,，就不能產(chǎn)生足夠的激勵約束作用。在懲戒失信的同時也要激勵守信,，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠

最近,，我國社會信用體系建設(shè)動作頻頻。6月1日,，首批限制乘坐火車飛機169人名單在“信用中國”網(wǎng)站公示,；4日，國家發(fā)展改革委,、中國人民銀行,、文化和旅游部等26個部門對外發(fā)布聯(lián)合懲戒合作備忘錄，劍指旅游領(lǐng)域的嚴重失信行為,。

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設(shè)的一項關(guān)鍵機制,。據(jù)統(tǒng)計，目前各部門累計已簽署聯(lián)合獎懲備忘錄30多個,，制定聯(lián)合獎懲措施100多項,，主要聚焦于當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈,、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題,，聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面和影響力越來越大，“讓守信者一路綠燈,、失信者處處受限”的信用獎懲大格局正在形成,。

信用是市場經(jīng)濟的“基石”。目前,，信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”,，制假售假、商業(yè)欺詐,、逃債騙貸,、學術(shù)不端等社會失信現(xiàn)象頻現(xiàn)。加快建設(shè)社會信用體系,，有利于規(guī)范市場秩序,、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預期性和效率,，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,、簡政放權(quán)的必要條件,。近年來，各地區(qū)各部門在社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點發(fā)力,，取得了積極進展,。

實施聯(lián)合懲戒，信息聯(lián)動共享是前提,。目前,，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施，全國信用信息共享平臺實現(xiàn)與44個部委,、全國31個省區(qū)市和65家市場機構(gòu)互聯(lián)互通,，“信息孤島”正在逐步消除，“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾提供“一站式”查詢服務(wù),。在保護涉及公共安全,、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上,，依法使各類社會主體的信用狀況透明,、可核查，讓失信行為無處藏身,。

實施聯(lián)合懲戒,，需要切實發(fā)揮政府與市場的雙重力量。聯(lián)合獎懲,，核心在“聯(lián)合”,，沒有協(xié)同聯(lián)動，就不能產(chǎn)生足夠的激勵約束作用,。因此,，必須建立跨地區(qū),、跨部門,、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動,、行業(yè)組織自律管理,、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局,。

夯實社會誠信,，在懲戒失信的同時也要激勵守信。對于違法失信者,，將通過行政性,、市場性、行業(yè)性,、社會性等各類措施予以懲戒,，如限制申請財政性資金項目,，限制參與招標投標、政府采購等公共資源交易活動,，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,，限制出境和購買不動產(chǎn)，限制旅游度假和入住星級以上賓館等,，使其“一處失信,、處處受限，一時失信,、長期受限”,。與此同時，對于誠實守信主體,，則充分運用多種措施予以激勵,，如建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策,，優(yōu)先提供公共服務(wù),，減少監(jiān)管頻次，降低市場交易成本等,，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠,。

信用體系建設(shè)是全社會的共同事業(yè)，也是一項長期的系統(tǒng)工程,。要繼續(xù)完善獎懲制度,，加強法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)，使誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行為規(guī)范,。