扶貧資源不能“壘大戶”

“既考慮共性問(wèn)題，又兼顧個(gè)性需要”

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些地方對(duì)待扶貧資源有著不同的做法,，有的不顧貧困地區(qū)的個(gè)性需求,，搞平均分，精準(zhǔn)度不夠,；有的為了早見(jiàn)效,，圖一時(shí)摘帽，把資源集中用到少數(shù)地方,、少數(shù)人身上,。這些都是扶貧工作不務(wù)實(shí)、不扎實(shí),、不真實(shí)的體現(xiàn),。扶貧資源該如何科學(xué)精準(zhǔn)地分配使用？

走進(jìn)盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村,，剛從刺梨園區(qū)下班的村民瞿玉克聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)采訪鄉(xiāng)親們的脫貧情況,，急忙招呼到家里坐。

“上頭有好政策,，但我們還要看裝進(jìn)自家兜兜里的,。”瞿玉克拿出一個(gè)資料袋,，里面有股權(quán)證,、分紅本、務(wù)工工資單,，“6畝地入股合作社種刺梨,，每年保底分紅2400元；‘特惠貸’貸了5萬(wàn)塊,，一年分紅3000元,；財(cái)政扶貧資金分紅600元；我和老伴兒在園區(qū)打工,，一個(gè)月工資加起來(lái)2500元,。一年下來(lái),，能攢下不少錢?！?/p>

既有入股分紅,，又有工資收入，還有相關(guān)補(bǔ)貼,，為啥現(xiàn)在的收入種類有這么多樣,？

瞿玉克所在的賈西村，4年前還是深度貧困村,。2015年,，盤州所在的六盤水市推開(kāi)“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，扶貧資源被激活。

“整合各類資源,，以股份合作為核心,，以股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展,，把分散的人,、地、錢資源集中起來(lái),，既考慮共性問(wèn)題,，又兼顧個(gè)性需要,，確保扶貧的精準(zhǔn)性,。”盤關(guān)鎮(zhèn)“三變”辦主任何正國(guó)說(shuō),。

盤關(guān)鎮(zhèn)以賈西村為核心區(qū),，聯(lián)合海壩村、茅坪村等7個(gè)貧困村,，成立農(nóng)民專業(yè)合作總社,。公司參股介入，組成天富刺梨產(chǎn)業(yè)園區(qū),。7個(gè)村級(jí)合作社作為分社加入總社,，形成“公司+總社+分社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式。

有限的扶貧資源既沒(méi)有簡(jiǎn)單平均化地“排排坐,，分果果”,，更沒(méi)有“壘大戶”、用在少數(shù)人身上,。聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心,，在賈西村,，584戶1691人入股村級(jí)合作社，入股率達(dá)81.1%,，其中120戶貧困戶258人全部入股,。

賈西村村支書龍濤介紹，“三變”改革整合涉農(nóng)資金,，目前已將320萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金折股量化給120戶貧困戶,，實(shí)現(xiàn)資金分紅7.2萬(wàn)元，戶均增收600元,。同時(shí)將符合政策條件的29戶貧困戶的“特惠貸”資金145萬(wàn)元,，整體打包入股合作社，每年每戶獲得6%的入股分紅,。目前已實(shí)現(xiàn)分紅8.7萬(wàn)元,，戶均增收3000元。

移民搬遷不能“急就章”

“搬家前來(lái)考察過(guò),，住著心里有底”

今年4月,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書顯示，2016年和2017年已順利完成589萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),，今年將再實(shí)施約280萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù),。很多群眾故土難離觀念很重，易地扶貧搬遷如何有序推進(jìn),，如何讓群眾搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,？

臨近傍晚,，貴州安龍縣九龍小區(qū)里，居民吳正院經(jīng)營(yíng)的小吃攤忙碌了起來(lái),?！斑@里不錯(cuò)，附近啥都有,，方便,。”一年多前,，吳正院一家六口人搬進(jìn)了小區(qū),。老家離縣城有60公里，一棟破瓦房,，喝的是水池里儲(chǔ)存的水,。

搬遷并不是易事：既有老人進(jìn)城是否適應(yīng)的困擾，又有進(jìn)城以何為生的焦慮,。但吳正院心里是有底的,，因?yàn)榘嶂?，她認(rèn)真考察過(guò)。

那天下著毛毛雨,，一輛大巴車?yán)鴧钦汉痛謇锏钠渌麕资?，一起向新家出發(fā)。這不是正式的搬遷,，而是先來(lái)看看未來(lái)可能生活的地方,。車在一排嶄新的住宅樓前停下了，老鄉(xiāng)忙問(wèn)：“在這里停下干啥,？”

“家”到了,，不是想象中孤立的幾棟房子，各類商鋪已經(jīng)開(kāi)張,，一片繁華,。附近有教育園區(qū)，學(xué)校已經(jīng)入駐,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)里工廠已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn),，廠子門口貼滿了招聘公告。

“新家到底好不好,，靠老鄉(xiāng)們親眼看,、口口相傳，比干部說(shuō)得天花亂墜效果好,?！卑昌埧h移民局局長(zhǎng)劉興安說(shuō)，“縣里先根據(jù)環(huán)境容量,、生產(chǎn)力布局規(guī)劃小區(qū),，再確定易地扶貧搬遷人數(shù)規(guī)模及分布；先摸清家庭結(jié)構(gòu)和群眾住房需求,，再精準(zhǔn)建設(shè)各安置新區(qū)房屋數(shù)量和戶型,；先確保有穩(wěn)定崗位,、穩(wěn)定收入后,，再組織搬遷?！?/p>

“不能‘急就章’,，也不能湊任務(wù)，而要超前規(guī)劃,，逐步推進(jìn),。”劉興安說(shuō),，確定搬遷人數(shù)后,，沒(méi)有一下鋪開(kāi),，而是先少一點(diǎn)、穩(wěn)一點(diǎn),。以城北安置區(qū)為例,，一期項(xiàng)目中，2016年搬遷了26戶92人,，2017年搬遷194戶,，1000人入住，正在修建的二期工程可容納1萬(wàn)人入住,。

對(duì)搬遷后的生活是否滿意,，從吳正院說(shuō)起收入時(shí)靦腆的笑聲中可窺見(jiàn)一二：“小攤一天有200元左右收入，能顧上家,，也不累,。”

華燈初上,，吳正院忙碌著,，人們陸續(xù)回到移民新小區(qū)。屋里明亮的燈光,，鍋里冒著的熱氣,，傳來(lái)陣陣暖意。