在扶貧的路上,，決不落下一個貧困家庭，決不丟下一個貧困群眾,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是推動高質(zhì)量發(fā)展,，決勝全面建成小康社會的重大任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,。

保證脫貧質(zhì)量，消除區(qū)域性整體貧困

脫貧目標(biāo)實現(xiàn)沒實現(xiàn),，是衡量脫貧質(zhì)量的硬杠杠,。

吐門巴乙拉曾是內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗巴彥毛都蘇木（鄉(xiāng)）莫麥嘎查（村）出了名的貧困戶，前年在農(nóng)行由政府貼息貸款5萬元買了5頭小牛,，現(xiàn)在5頭牛變成13頭,，全部育肥后能賣10多萬元。小伙子憨厚地笑著：“我在附近礦山打工還有一份收入,，養(yǎng)牛主要是媳婦在忙,，好政策讓我脫了貧?！?/p>

5年來,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，年均減貧1300萬人以上,，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

考察脫貧質(zhì)量,，既要在過程中動態(tài)考察,，也要在結(jié)果上靜態(tài)考察,。是不是實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,？是不是實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,？是不是實現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平？目前看,，解決“兩不愁”問題相對容易,，做到“三保障”、提高“兩水平”,，仍需加力,。

保證脫貧質(zhì)量，需要提高市場機(jī)制的益貧性,。中央黨校教授曾業(yè)松表示,，在貧困地區(qū)通過合理配置資源，讓市場發(fā)揮長效作用,，這種機(jī)制所產(chǎn)生的效益溢出就是益貧性,，扶貧效果持久。

吐門巴乙拉家的脫貧質(zhì)量靠得住,。內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)公司通過“公司+基地+大戶帶農(nóng)戶”的模式,，公司提供技術(shù)支持和資金，農(nóng)戶按公司的要求進(jìn)行飼養(yǎng)和短期育肥,，按協(xié)議價把牛賣給公司,。科左后旗委書記劉世海說：“利益聯(lián)結(jié)紐帶穩(wěn)固,，脫貧質(zhì)量才能穩(wěn)得住,。”

要依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序,。以2010年2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實現(xiàn)脫貧,，這是既定目標(biāo),，必須嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧,。國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說：“要堅持標(biāo)準(zhǔn),、實事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病,?！?/p>

一方面，要科學(xué)確定脫貧目標(biāo),，科學(xué)調(diào)整修訂市、縣,、鎮(zhèn),、村脫貧攻堅路線圖、任務(wù)書,、時間表,，嚴(yán)防層層加碼，嚴(yán)把退出關(guān)口,。另一方面,，從嚴(yán)督導(dǎo)考評，建立健全“月通報,、季點評,、半年初評、年終考評”督導(dǎo)考核體系,，確保退出精準(zhǔn),。

聚力深度貧困，堅決不留“鍋底”

深度貧困是脫貧攻堅的重中之重,，難中之難?，F(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)多是革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后,，生態(tài)環(huán)境脆弱,，自然災(zāi)害頻發(fā)，人均可支配收入低,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱,。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,，必須給予更加集中的支持,，采取更加有效的舉措。

西藏,、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（簡稱“三區(qū)三州”）,，以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村,，是脫貧攻堅中的硬骨頭，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策,。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)主管責(zé)任,，對“三區(qū)三州”和其他深度貧困地區(qū)、深度貧困問題,，予以統(tǒng)籌支持解決,。解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問題由省里確定貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村,，還要出臺新的政策和措施。

加大投入支持力度,，形成支持合力,。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū),。惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜,，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目,，各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

深度貧困被形象地比作“鍋底”,，深度貧困問題不解決,，就談不上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須出非常之策,，用非常之力,。

激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力

堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)基本方略,。

精準(zhǔn)扶貧,，對象精準(zhǔn)是前提。安徽省岳西縣主簿鎮(zhèn)白果村黨支部副書記楊堂旺說：“扶貧對象的精準(zhǔn),，是一個動態(tài)跟蹤的過程,。扶貧對象不準(zhǔn)，什么都別談,?！卑坠宕迕耨医Ｒ患?015年出列，妻子去年患上重病,，到目前已花費13萬元,，褚江海又返貧了。

體系化精準(zhǔn)是關(guān)鍵。要在扶持對象,、項目安排,、資金使用、措施到戶,、因村派人（第一書記）,、脫貧成效這6個維度上實現(xiàn)精準(zhǔn)，想辦法,、出實招,、見真效。

覆蓋精準(zhǔn)是保證,。要有效實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批,，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批,，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

精準(zhǔn)扶貧，貧困戶的獲得感實實在在,。健康兜底機(jī)制改變了褚江海一家,。妻子的醫(yī)療款總共報銷了9萬多元，自付的部分民政兜底還將解決一大半,。

劉永富表示,，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策,，因貧困類型施策,，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌,、靶向治療，不搞大水漫灌,、走馬觀花,、大而化之。

打造一支不走的扶貧工作隊是脫貧攻堅強(qiáng)有力的組織保障,。黨的十八大以來,，脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機(jī)制,。中西部22個省份的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀，進(jìn)行嚴(yán)格的考核評估,。脫貧攻堅期內(nèi),，832個縣的縣委書記、縣長要保持穩(wěn)定,。

從中央,、省、市,、縣四級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位抽調(diào)“第一書記”和駐村工作隊員,，在崗近百萬人，累計下派已近300萬人,。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,，中央財政專項扶貧資金每年增長30%以上。在金融投入上,，“5萬元以下,、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押,、銀行按基準(zhǔn)利率放貸,、扶貧資金全額貼息、縣建風(fēng)險基金”的金融產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到3800億元,。

激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力是脫貧攻堅的長久之計,。曾業(yè)松說，要打消一些貧困群眾“等靠要”心態(tài),，發(fā)動種養(yǎng)大戶,、產(chǎn)業(yè)能人、新型主體,，通過示范培訓(xùn)掌握技術(shù),，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干,。