新華社北京4月23日電題：以“降”換“升”激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力——我國清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜述

新華社記者陳煒偉,、郁瓊源,、許舜達(dá)

清費(fèi)減負(fù),，涉及萬千企業(yè)的切身利益,，更關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

近年來,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方,，在清理規(guī)范涉企收費(fèi),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面開展一系列工作,，取得積極成效,。2016年至2017年，為企業(yè)減負(fù)超過5000億元,，用企業(yè)負(fù)擔(dān)的“降”,，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力的“升”。

多管齊下清理規(guī)范涉企收費(fèi)

這兩年,，價(jià)格主管部門下調(diào)特種設(shè)備檢測(cè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，讓位于江蘇的南通港口集團(tuán)，感受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠,。

“今年南通港通海集裝箱港區(qū)將有16臺(tái)大型起重設(shè)備投入使用,，按照新的特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)優(yōu)惠政策，將可以為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用超過100萬元,?！蹦贤ǜ劭诩瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理崔劍說，企業(yè)享受到了清費(fèi)政策的實(shí)惠,，這對(duì)于企業(yè)降本增效,、高質(zhì)量發(fā)展非常關(guān)鍵。

近年來，我國加快推動(dòng)清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,，取得積極成效。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，2016年和2017年,，我國通過降低征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制等,，規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)超過300億元,；通過取消和降低檢疫、認(rèn)證,、檢測(cè)等相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等，清理規(guī)范其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)超過900億元,；通過取消和停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi),，降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)480多億元。

與此同時(shí),，我國建立了政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度,，形成了全國“一張網(wǎng)”，將收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng),、逐級(jí)“曬”明白,，讓老百姓和企業(yè)能夠便捷地查詢、使用和監(jiān)督,。此外,，規(guī)定目錄清單之外一律不得再有政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕已經(jīng)被清理的收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面又重新進(jìn)入政府定價(jià)的序列,。

“各地價(jià)格主管部門探索了多種模式,，經(jīng)過這些年的清理規(guī)范，總體來看,，收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn),，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕?！眹野l(fā)改委價(jià)格司司長岳修虎說,。

多措并舉降低企業(yè)成本

電力等用能成本，是企業(yè)成本的重要環(huán)節(jié),。這兩年,，廣東東陽光科技控股股份有限公司（韶關(guān)）總經(jīng)理助理姚道生對(duì)用能成本的下降感受深刻。他給記者算了一筆賬：2017年，公司參與廣東電力市場(chǎng)交易,，降低企業(yè)用電成本約3400萬元,；電價(jià)降低，取消,、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加等,，又為公司節(jié)約用電成本約4700萬元。

“這給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,，對(duì)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用,。” 姚道生說,。

近年來,，我國著力推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，特別是注重深化電力,、石油天然氣,、鐵路等行業(yè)改革，降低企業(yè)用能和物流成本,。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，2016年和2017年，國家通過核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià),，擴(kuò)大電力直接交易,，取消和降低基金附加，降低全國工商業(yè)電價(jià)等,，合計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過2000億元,；根據(jù)可替代能源價(jià)格變化及加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，降低了非居民用天然氣的價(jià)格,，減輕企業(yè)用氣成本約1200億元,。

此外，國家通過完善港口的收費(fèi)政策,，取消部分省區(qū)政府還貸的二級(jí)公路的收費(fèi),，完善機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)政策，清理規(guī)范涉及鐵路,、貨運(yùn)的收費(fèi),，推動(dòng)物流降本增效，為企業(yè)減負(fù)超過300億元,。

“各地積極采取多種方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。我們到一些企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的用能成本,、繳費(fèi)金額呈逐年下降的趨勢(shì),。”國家發(fā)改委價(jià)格司副司長彭紹宗說。

持續(xù)減負(fù)讓企業(yè)輕裝上陣

總部位于浙江杭州的娃哈哈集團(tuán)披露了這樣一組數(shù)據(jù)：2017年,，娃哈哈在浙江省范圍內(nèi)全年實(shí)際繳納各種規(guī)費(fèi)1301萬元,，與2016年3666萬元相比，繳納總額減少2365萬元,，與2015年4500多萬元相比,，繳納總額減少3000多萬元，繳費(fèi)金額呈逐年下降趨勢(shì),。

娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后說,，清費(fèi)減負(fù)對(duì)企業(yè)幫助很大，企業(yè)可以把節(jié)約的資金成本,，用于提高員工收入和增加研發(fā)投入,，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

持續(xù)加力清費(fèi)減負(fù),，才能讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展。

今年的政府工作報(bào)告提出,，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來,。

岳修虎介紹，國家發(fā)改委今年要重點(diǎn)做好三方面工作：一是降低企業(yè)用電成本,；二是會(huì)同有關(guān)部門在電信資費(fèi)和交通物流領(lǐng)域進(jìn)一步采取措施,，同時(shí)規(guī)范部分中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)；三是加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管,，進(jìn)一步減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān),。通過這三方面措施，預(yù)計(jì)今年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1500億元,，加上財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)的清理規(guī)范政府性收費(fèi)措施,，就可以圓滿完成政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)要求。

“我們將會(huì)同有關(guān)部門,、地方一起,，注重標(biāo)本兼治，規(guī)范費(fèi)權(quán),，降費(fèi)到位,，努力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。”岳修虎說,。（完）