今年的政府工作報告圍繞“進一步減輕企業(yè)稅負(fù)”作出多項部署，包括改革完善增值稅,、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等多項減稅政策,，全年將再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。此外,，全年還要為市場主體減輕政府性基金和行政事業(yè)性收費等多項非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,。

業(yè)內(nèi)預(yù)計,，萬億減負(fù)“禮包”將在兩會之后開始進入密集政策落地期，稅費,、電力,、物流多項降成本措施綜合發(fā)力，將讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展。

全年減輕企業(yè)稅負(fù)8000多億

在今年政府為企業(yè)派出的減負(fù)大禮包中,，減稅降費無疑是分量最重的一份,。政府工作報告指出，改革完善增值稅,，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限,。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅,、契稅等到期優(yōu)惠政策,。

“我們測算，實施上述減稅政策,，全年減稅預(yù)計將超過8000億元,。同時，我們今年還要進一步清理規(guī)范政府性基金,、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費等,，預(yù)計全年將減負(fù)3000多億元?！睍r任財政部部長肖捷3月7日表示,。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，今年政府工作報告中的涉稅內(nèi)容,，至少有三個特點：第一個特點是舉措多,。報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的減稅降負(fù)和稅收改革舉措有18項,，這是歷年政府工作報告中著筆墨最多的,，力度很大。第二個特點是覆蓋廣,?；菁吧蟽|的自然人和幾千萬家企業(yè),。第三個特點是指向明。既著力降低制造業(yè),、交通運輸業(yè)等實體經(jīng)濟稅負(fù),，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負(fù),，鼓勵創(chuàng)業(yè),、促進消費、改善民生,。

今年的預(yù)算報告顯示,，本屆政府以來，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范,，截至2017年末,，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減少幅度超過72%,，其中涉企收費由106項減少至33項,，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少至21項,，減少幅度為30%,。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國全年減稅降費超過1萬億元,。

大幅降低非稅負(fù)擔(dān)

在進一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的同時,，政府工作報告提出，繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例,。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,，降低過路過橋費用,。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。

事實上,，作為工商業(yè)用戶的一項重要生產(chǎn)要素,，近年來電價議題在政府工作報告中屢次被提及，2016年提出“降低企業(yè)交易,、物流,、財務(wù)、用能等成本”,，2017年則明確“下調(diào)用電價格”,。

“2017年國務(wù)院確定的1萬億元的降成本任務(wù)和目標(biāo)中，電價方面,，預(yù)計降價貢獻是1000億元,?！?國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，主要是通過“一改革,、兩降低,、三取消”，即輸配電價改革后降電價380億元,，取消城市公共事業(yè)附加涉及金額350億元,、取消電氣化鐵路還貸電價涉及金額60億元，通過電力市場化交易降低電價180億元,。

“今年要進一步把電改深化完善落到實處,。”全國政協(xié)委員,、國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，一般工商業(yè)電價再降10%,，全國大概再降800億元,，國家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右，另外一部分是降低附加在電價上的政府性收費,。

《2018年能源工作指導(dǎo)意見》提出,，深入推進電力體制改革。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，日前國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價格的通知》,，核定了華北、華東,、華中,、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)首個監(jiān)管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)兩部制輸電價格水平,。

3月20日,，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》,，進一步推動增量配電業(yè)務(wù)改革,，鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)可再生能源供電范圍,、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域,。

業(yè)內(nèi)人士指出，區(qū)域電網(wǎng)輸電電價的核定完成,，比原來業(yè)內(nèi)預(yù)期的快,，將電改節(jié)奏又往前推了一大步。隨著區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的明晰,，跨省跨區(qū)電力市場化交易有望加快,，電力市場化交易規(guī)模預(yù)期將繼續(xù)擴大,。

多項降成本舉措蓄勢待發(fā)

除了降低稅費和電力成本之外，包括降低物流成本,、優(yōu)化營商環(huán)境,、提供辦事便利在內(nèi)的多項讓企業(yè)輕裝上陣的舉措已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

放寬市場準(zhǔn)入方面,，今年的總理記者會上傳遞出六個“一”的信號：企業(yè)開辦時間再減少一半,；項目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通,；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門,；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消,。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示,，將進一步簡政、減稅,、減費,，這涉及國務(wù)院各個部門。企業(yè)開辦,、納稅,、施工許可、水電氣報裝,、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批,，促進“證照分離”改革擴容提速，進一步減輕企業(yè)稅負(fù),，大幅降低非稅負(fù)擔(dān),，包括發(fā)改委要進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會的收費。

全國政協(xié)委員,、交通部黨組書記楊傳堂在兩會期間透露,，收費公路的改革問題目前已經(jīng)在推進，正在以《收費公路管理條例》的修改作為切入點,，降低物流成本,。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年及今后一個時期經(jīng)濟工作的主線,，降成本是其中重要內(nèi)容。降成本,，分為降微觀成本(企業(yè)成本)和宏觀成本(制度成本),。前者是企業(yè)的事情，后者是政府的任務(wù)。少數(shù)企業(yè)成本高,，那是企業(yè)成本控制沒做好,。若多數(shù)企業(yè)成本高，那是宏觀成本導(dǎo)致的,。所以,，當(dāng)前降成本就是指降低宏觀成本，也就是通過改革深化來降低制度成本,。在他看來,，降成本，關(guān)鍵在于加快要素市場化改革,、科研事業(yè)單位管理體制改革等一系列改革的步伐,。

記者 孫韶華 王璐 實習(xí)生 左翰嫡 北京報道