第二章　構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間,，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國土空間格局,，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度,、水城共融的城市空間,。

第一節(jié)　國土空間格局

堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn),，科學(xué)確定新區(qū)開發(fā)邊界,、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,，形成規(guī)模適度,、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,。

堅持生態(tài)優(yōu)先,。將淀水林田草作為一個生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù),。通過植樹造林,、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理,，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地,、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù),，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,。

嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里,。

劃定規(guī)劃控制線,。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,，統(tǒng)籌土地利用,、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、防洪抗震等專項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線,，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大。

嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,。耕地占新區(qū)總面積18%左右,，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化管理,，實(shí)行全面監(jiān)測。結(jié)合土地整治措施,，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變,、質(zhì)量有提高,。

嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū),、外圍組團(tuán),、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實(shí)行戰(zhàn)略留白,，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間,。合理控制人口密度,，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。

第二節(jié)　城鄉(xiāng)空間布局

綜合考慮新區(qū)定位,、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件,，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、均衡發(fā)展,、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主,、五輔,、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。

“一主”即起步區(qū),，選擇容城,、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū),，按組團(tuán)式布局,，先行啟動建設(shè)?！拔遢o”即雄縣,、容城、安新縣城及寨里,、昝崗五個外圍組團(tuán),，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個縣城,，優(yōu)化調(diào)整安新縣城,，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團(tuán),，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶,。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,，實(shí)行分類特色發(fā)展,，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),。

美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕為目標(biāo),，構(gòu)建一體化,、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風(fēng)光,、田園風(fēng)貌,，突出歷史記憶、地域特色,，規(guī)劃建設(shè)特色村落,，充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善,、服務(wù)體系健全,、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里,。

第三節(jié)　起步區(qū)空間布局

順應(yīng)自然、隨形就勢,，綜合考慮地形地貌,、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素,，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán),，形成“北城、中苑,、南淀”的總體空間格局,。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域,，集中布局五個城市組團(tuán),，各組團(tuán)功能相對完整，空間疏密有度,，組團(tuán)之間由綠廊,、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域,，恢復(fù)歷史上的大溵古淀,，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀,；“南淀”即南部臨淀區(qū)域,，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè),，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源,，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀,、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線,。

先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū),。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20－30平方公里,，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解,，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，集聚一批互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、前沿信息技術(shù),、生物技術(shù),、現(xiàn)代金融,、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，精心塑造城市特色,，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。