各位代表！

十二屆全國人大及其常委會取得的成績,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表,、常委會組成人員,、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員扎實工作的結(jié)果，是國務(wù)院,、最高人民法院,、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表十二屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作,，我們清醒地認識到,，面對全面依法治國的繁重任務(wù)，立法的及時性,、系統(tǒng)性,、針對性、有效性需要進一步增強,，堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象的力度需要進一步加大,，常委會聯(lián)系代表,、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進一步拓展，全國人大及其常委會,、專門委員會組織制度和工作制度需要進一步完善,。這些都要在今后的工作中切實改進,。

二、 五年工作的主要體會

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè),，全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作取得歷史性成就,。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話,，深刻揭示中國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅持和完善人民代表大會制度的基本要求,，系統(tǒng)闡述堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的一系列重大原則,，是與時俱進完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻,。習(xí)近平總書記連續(xù)4年主持中央政治局常委會會議聽取全國人大常委會黨組工作匯報,，多次研究人大工作中的重大問題和重要事項。黨中央出臺有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作,、加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),、健全人大討論決定重大事項制度、加強人大代表工作等一系列重要文件,，為做好新形勢下人大工作指明了方向,、提供了遵循。在實踐中,，我們進一步深化了對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認識,，進一步深化了對人大工作定位和工作規(guī)律的認識。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢,，必須堅定堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在,。

全國人大及其常委會是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān),，必須牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位,，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通,、有機統(tǒng)一起來,，確保人大各項工作都毫不動搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進人大工作,，凡是黨和人民需要的就及時跟進,，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,，大事要事不畏難,、不避險,，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，定期向黨中央報告全面工作情況,，主動請示人大工作中的重大問題和重要事項,，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。

（二）黨的指導(dǎo)思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學(xué)指引和行動指南,，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。我國建立和實行人民代表大會制度，是馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實際相結(jié)合的重要成果,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記圍繞堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治,，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，拓展了人民代表大會制度和社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求,，發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代長期堅持,、不斷完善人民代表大會制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo),。

全國人大及其常委會必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神,，全面貫徹落實黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，進一步提升政治站位,，強化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢堅持和完善人民代表大會制度,、做好新時代人大工作的思想基礎(chǔ),。要弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),，緊密聯(lián)系中國特色社會主義發(fā)展要求，緊密聯(lián)系人大制度和人大工作實際,，自覺運用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)實踐,、破解難題，使人大制度和人大工作充滿生機活力,，更具時代性,。

（三）人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，必須切實把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中,。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民,。在中國實行人民代表大會制度,，是歷史的選擇，是人民的選擇,。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。

全國人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，必須堅持人民主體地位,，從法律上制度上保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,，擴大人民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,。要堅持以人民為中心,，通過立法、監(jiān)督以及辦理代表建議等工作,，解決突出民生問題,，不斷增進民生福祉，努力做到民有所呼,、我有所應(yīng),。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志,，依法參加行使國家權(quán)力,。尊重代表主體地位，是堅持人民主體地位,、保證人民當(dāng)家作主的必然要求,。要支持和保障代表依法履職，加強同人大代表,、人民群眾的聯(lián)系,，為人民用權(quán),、為人民履職、為人民服務(wù),，自覺接受人民監(jiān)督,。

（四）全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用,。黨的十八屆四中全會作出我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定,，明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家,。把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。

全國人大及其常委會在社會主義法治國家建設(shè)中擔(dān)負著重要職責(zé),，必須堅持依法治國首先要堅持依憲治國，全面貫徹實施憲法,，履行憲法監(jiān)督職責(zé),，堅決維護憲法法律尊嚴,。堅持立法先行,，立改廢釋并舉，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,。堅持立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要,，在法治下推進改革、在改革中完善法治,。要牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,，深入推進科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，以良法促進發(fā)展、保障善治,。堅持科學(xué)立法,，核心在于立足中國國情和實際，遵循和體現(xiàn)客觀規(guī)律,，增強立法工作的科學(xué)性,、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，使制定出來的法律經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗,。堅持民主立法,，核心在于立法為了人民、依靠人民,，拓寬人大代表和人民群眾參與立法的途徑,，使每一項立法都符合憲法精神,、反映人民意志、得到人民擁護,。堅持依法立法,，核心在于嚴格依照法定權(quán)限和程序行使立法權(quán)，完善立法體制機制,，優(yōu)化立法職權(quán)配置,，維護國家法制統(tǒng)一。

人大及其常委會監(jiān)督法律實施和“一府兩院”工作,，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排,。必須切實用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把保證法律正確有效實施作為全面推進依法治國的重要抓手,，依法加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督,，推進依法行政、公正司法,。要實行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督，加大監(jiān)督力度,，增強監(jiān)督實效,。實行正確監(jiān)督，關(guān)鍵是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，嚴格按照法定職權(quán)和法定程序進行監(jiān)督,，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,，形成加強和改進工作合力,。實行有效監(jiān)督，關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國家工作大局,，強化問題導(dǎo)向,，完善監(jiān)督機制，推動解決人大代表,、人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。