【2017反腐倡廉紀(jì)事】

2017年反腐倡廉十件大事

姜洪

①十九大提出反腐敗新目標(biāo)：奪取壓倒性勝利

2017年10月18日至10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開,。十九大報告著眼于實現(xiàn)新時代我們黨的歷史使命,，對反腐形勢作出判斷并明確目標(biāo)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，鞏固壓倒性態(tài)勢,、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！碧岢鲆獔猿譄o禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅持重遏制,、強高壓、長震懾,，堅持受賄行賄一起查,，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。要強化不敢腐的震懾,，扎牢不能腐的籠子,，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清,、朗朗乾坤,。深化國家監(jiān)察體制改革,，將試點工作在全國推開，組建國家,、省,、市、縣監(jiān)察委員會,，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法,，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,，用留置取代“兩規(guī)”措施。

黨的十九大報告提出的“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”要求,，吹響了最終戰(zhàn)勝腐敗,、解決腐敗問題的戰(zhàn)斗號角，也描繪出了一張戰(zhàn)略藍圖,。十九大閉幕后首月,，中紀(jì)委拿下兩“虎”：中共中央宣傳部原副部長魯煒、遼寧省原副省長劉強,，同時通報了第十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員,、中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長孟偉等20多名官員的違紀(jì)問題，向全社會釋放反腐敗力度不減,、節(jié)奏不變的強烈信號。

②反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已形成

2017年1月6日至8日,，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在全體會議上發(fā)表重要講話強調(diào),，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，推進標(biāo)本兼治,，全面加強紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),，把反腐敗斗爭引向深入,，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性,、實效性,。習(xí)近平指出，經(jīng)過全黨共同努力,，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強,，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實,，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善,，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

這次全會還審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,，明確工作規(guī)程，要求把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會監(jiān)督等有機結(jié)合,，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)戴上了“緊箍”，扎緊了制度籠子,，有效防止“燈下黑”,，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

③監(jiān)察體制改革試點全面推開

2017年11月4日,，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,，要求在各省、自治區(qū),、直轄市,、自治州、縣,、自治縣,、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會,，行使監(jiān)察職權(quán),。監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實施監(jiān)察,。

黨的十九大報告指出：“深化國家監(jiān)察體制改革,，將試點工作在全國推開，組建國家,、省,、市、縣監(jiān)察委員會,，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！睘榱素瀼芈鋵嵤糯缶?，根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》,，全國人大常委會作出了這一決定。

國家監(jiān)察體制改革是黨中央決定進行的一項事關(guān)全局的重大政治體制改革舉措,。在2017年底2018年初召開的省,、市、縣人民代表大會上產(chǎn)生三級監(jiān)察委員會,，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接,，有利于加快改革步伐，確保改革有序深入推進,，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的必然要求,。

④八項規(guī)定實施細則修訂

2017年10月27日，中共中央政治局召開會議,，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。

修訂后的實施細則,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十九大對黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，堅持問題導(dǎo)向,，根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題,，著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動,、精簡文件簡報,、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道,、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范,、細化和完善，更加切合工作實際,，增強了指導(dǎo)性和操作性。中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，為全黨作出表率。

黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會議,，就研究進一步深化落實中央八項規(guī)定,，既是對黨的十九大新部署新要求的堅定貫徹，也向全黨全社會釋放了強烈信號：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,，必須馳而不息改進作風(fēng),，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。

⑤“百名紅通人員”超半數(shù)歸案

2017年12月6日下午,，外逃加拿大的“百名紅通人員”李文革回國投案,，成為自2015年4月22日發(fā)布“百名紅通人員”名單后到案的第51人,。至此，“百名紅通人員”超半數(shù)歸案,，2017年到案的已達14人,，其中黨的十九大后到案3人。據(jù)統(tǒng)計,，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下,，中央追逃辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門積極行動,、密切協(xié)作,，2017年以來共追回外逃人員1021名，其中黨員和國家工作人員292人,，追贓金額9.03億元人民幣,。我國通過設(shè)置防逃程序，實現(xiàn)新增外逃人員大幅下降,，從2014年的101人降至2015年的31人,，2016年為19人，2017年1月至9月為4人,。

反腐敗國際追逃追贓工作之所以能夠取得豐碩成果,，其根本保證就在于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、發(fā)揮制度優(yōu)勢,。追逃追贓工作涉及國內(nèi)國外方方面面，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能掌握主動,、抓出成效,。

⑥巡視制度進一步完善

2017年8月，隨著第12輪巡視整改情況全部公布,，十八屆中央巡視圓滿收官,，一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋在黨的歷史上首次實現(xiàn)。不僅是中央巡視首次實現(xiàn)全覆蓋,，省級巡視全覆蓋也如期完成,。截至2017年4月底，各省區(qū)市黨委已順利完成8362個地方,、部門,、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實現(xiàn)了本屆黨委任期巡視全覆蓋,。

此輪巡視最大的亮點是首次開展了“機動式”巡視,，十九大后“首虎”,、中宣部原副部長魯煒的落馬，便是“機動式”巡視作用的彰顯,?！皺C動式”巡視，是在第十二輪巡視首次推出的新招,。與常規(guī)巡視和專項巡視相比,，“機動式”巡視規(guī)模更小、人員更少,，每個機動小組只有五六個人,。不同于常規(guī)巡視的綜合體檢和專項巡視的專項檢查，“機動式”巡視問題導(dǎo)向更加鮮明,，哪里問題反映突出就去哪里,，機動靈活地選定巡視任務(wù)。

巡視的實踐不斷豐富,，使得巡視制度進一步完善,。2017年7月14日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式發(fā)布,。巡視工作條例再“升級”,，總結(jié)吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，對中央和國家機關(guān)巡視工作,、市縣巡察工作,、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視,、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障,。

⑦強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)保障脫貧攻堅

2017年7月3日，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會召開,。會議強調(diào),，要從中央紀(jì)委和省級紀(jì)委做起，一級抓一級,、層層傳導(dǎo)壓力,，推動管黨治黨政治責(zé)任落實到基層。要以黨中央關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子,，瞪大眼睛、拉長耳朵,，重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位,，弄虛作假、陽奉陰違的行為,，確保中央政令暢通,。堅決糾正以形式主義,、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題,，樹立起實事求是,、求真務(wù)實的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處貪污挪用,、截留私分,，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng),，雁過拔毛,、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸,。

此次電視電話會召開后,，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委的部署，圍繞本地區(qū)扶貧開發(fā)工作中的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力,、精準(zhǔn)監(jiān)督,，以紀(jì)律保障扶貧。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步強化責(zé)任感和緊迫感,，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航，使脫貧成效讓群眾認(rèn)可,，經(jīng)得住歷史的檢驗,，確保黨的好政策落到實處，增強群眾的獲得感,。

⑧糾正“四風(fēng)”不止步

2017年12月,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強調(diào),，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,。習(xí)近平總書記是就新華社一篇《形式主義,、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出,，文章反映的情況,，看似新表現(xiàn)，實則老問題,，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性,、反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn),，找找差距，抓住主要矛盾,，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施,，扎扎實實地改,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行,，以上率下,，形成“頭雁效應(yīng)”。

這一重要指示,，一針見血,、切中時弊，內(nèi)涵豐富,、要求明確,，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅定決心。指示發(fā)出以后,，全國各地,、各部門迅速掀起糾正“四風(fēng)”的熱潮，突出圍繞形式主義,、官僚主義這些影響群眾切身利益的腐敗現(xiàn)象找差距,、除病根。

⑨中國反腐話語權(quán)不斷增強

2017年9月3日至5日,，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在福建省廈門市舉辦,。與會國協(xié)商一致通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》?！稄B門宣言》是廈門會晤的主要成果之一,。9月4日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人(中國國家主席習(xí)近平,、巴西總統(tǒng)特梅爾,、俄羅斯總統(tǒng)普京、南非總統(tǒng)祖馬,、印度總理莫迪)在福建廈門簽署,，自2017年9月4日起實施。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強反腐敗合作達成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》,，這是中國向構(gòu)建國際反腐敗合作新格局的目標(biāo)邁出的又一個堅實步伐,，在譜寫反腐敗國際合作新篇章中留下了濃重一筆,。中國主動倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序，積極推動國際追逃追贓務(wù)實合作,，不斷增強國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，充分展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力和影響力,，貢獻了中國智慧,、提供了中國方案。

⑩辦公用房用車有新規(guī)范

2017年12月11日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，在全國層面統(tǒng)一辦公用房的規(guī)范,、完善了公務(wù)用車制度,。

《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》是首部全國層面統(tǒng)一規(guī)范各級黨政機關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī)，新規(guī)意在解決當(dāng)前辦公用房中出現(xiàn)的職責(zé)不清,、調(diào)劑困難,、超標(biāo)建設(shè)等六方面突出問題?！饵h政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》以全面實行公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心,，強化配備、使用,、處置等全流程管理,，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度，確保管用,、實用,。新規(guī)將公車的范疇細化，對各類公車都明確了清晰標(biāo)準(zhǔn),。

資料來源：新華社,、中紀(jì)委網(wǎng)等 文稿統(tǒng)籌：姜洪