貫徹上述指導(dǎo)思想,，要立足于我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征,，著重把握好以下原則：一是繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，結(jié)合完善稅制,，適時(shí)出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。提高財(cái)政支出的公共性和普惠性，嚴(yán)控一般性支出,，確保對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、國防等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。三是深化財(cái)稅體制改革,。按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高預(yù)算約束力和透明度,，完善稅收制度,，提升財(cái)政資源配置效率。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極支持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，加快縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距,，增強(qiáng)困難地區(qū)和基層政府保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆哪芰?。五是全面實(shí)施績(jī)效管理。預(yù)算安排與績(jī)效管理相結(jié)合,，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上,，以績(jī)效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理,，進(jìn)一步提高資金使用效益,。六是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。合理安排收支預(yù)算和適當(dāng)降低赤字率,，為今后宏觀調(diào)控拓展政策空間,。堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。做好民生工作,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行。

（三）2018年財(cái)政政策,。

2018年,，積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效,。按照三檔并兩檔的方向,，調(diào)整增值稅稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率,，優(yōu)化納稅服務(wù)。實(shí)施個(gè)人所得稅改革,。統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),。再次擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,。將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。對(duì)企業(yè)新購入500萬元以下的設(shè)備,、器具當(dāng)年一次性在稅前扣除,。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍,。繼續(xù)實(shí)施部分2017年到期的稅收優(yōu)惠政策等,。實(shí)行上述措施，預(yù)計(jì)全年再減稅8000多億元,。加上繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,、進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等各種收費(fèi)，將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上,。同時(shí),，統(tǒng)籌收入、赤字,、專項(xiàng)債務(wù)和調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,，為決勝全面建成小康社會(huì),、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高保障和改善民生水平等提供必要的財(cái)力保障,。

2018年主要收支政策：

1. 支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。

支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、疏堵結(jié)合,、循序漸進(jìn)，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，優(yōu)先支持地方在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，2018年安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元,，比2017年增加5500億元,。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量,，堅(jiān)持誰舉債,、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任,，債務(wù)人,、債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,，按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，多渠道籌措資金,，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1060.95億元,，比2017年增加200億元,，增長(zhǎng)23.2%，增量重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),。加大教育轉(zhuǎn)移支付,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央基建投資等資金渠道向深度貧困地區(qū)的傾斜力度,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、教育、健康,、生態(tài)和文化等扶貧,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和用途,，加快推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合,，全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，切實(shí)管好用好扶貧資金,。

支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問題,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。中央財(cái)政安排大氣、水,、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元,，比2017年增加64.65億元，增長(zhǎng)19%,，投入力度是近年來最大的,。支持打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)支持京津冀等地區(qū)大氣污染防治,，繼續(xù)開展北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)和秸稈綜合利用試點(diǎn),，發(fā)展清潔能源。加快水污染防治,，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)激勵(lì)政策,，支持中西部污水處理廠提質(zhì)增效，深入開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),，支持土壤污染綜合防治先行區(qū)示范,，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加強(qiáng)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。推進(jìn)“廁所革命”。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍,。推動(dòng)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。深入開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，完善天然林保護(hù)制度,，擴(kuò)大退耕還林還草，支持啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng),，加強(qiáng)森林資源管護(hù),，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)。研究建立多元化,、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，積極支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。

2. 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金,、政府投資基金等方式,，支持“中國制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,。繼續(xù)推動(dòng)集成電路,、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率,。更好發(fā)揮重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收政策作用,。

促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)升級(jí)”行動(dòng),，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。延續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策,，完善補(bǔ)貼政策,，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。降低基礎(chǔ)電信企業(yè)稅負(fù),，助力新動(dòng)能成長(zhǎng),。

繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，支持鋼鐵,、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。推動(dòng)煤電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。加大“僵尸企業(yè)”債務(wù)重組力度,，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股步伐。繼續(xù)推進(jìn)解決國有企業(yè)歷史遺留問題,、支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)工作,。在減稅降費(fèi)的同時(shí)，健全收費(fèi)基金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,，防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈,。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，規(guī)范推進(jìn)PPP,，加強(qiáng)資本金管理,，完善扶持政策體系，鼓勵(lì)民間資本參與,，切實(shí)提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,。