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關于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告

2018年03月23日 19:20 | 來源:新華社
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(二)2017年政府性基金預算收支情況。

全國政府性基金收入61462.49億元,,增長34.8%,。加上2016年結轉收入298.5億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入8000億元,全國政府性基金相關收入總量為69760.99億元,。全國政府性基金相關支出60700.22億元,,增長32.7%。

中央政府性基金收入3824.77億元,,為預算的103.2%,,增長6.4%。加上2016年結轉收入298.5億元,,中央政府性基金收入總量為4123.27億元,。中央政府性基金支出3669.19億元,完成預算的91.6%,,增長9.2%,。其中,中央本級支出2683.6億元,,對地方轉移支付985.59億元,。中央政府性基金收大于支454.08億元。其中,,結轉下年繼續(xù)使用385.59億元,;單項政府性基金結轉超過當年收入30%的部分合計68.49億元,按規(guī)定補充中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金,。

地方政府性基金本級收入57637.72億元,,增長37.3%,其中國有土地使用權出讓收入52059.01億元,,增長40.7%,。加上中央政府性基金對地方轉移支付收入985.59億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入8000億元,地方政府性基金相關收入為66623.31億元,。地方政府性基金相關支出58016.62億元,,增長34.2%,其中國有土地使用權出讓收入相關支出51779.63億元,,增長37.1%,。

(三)2017年國有資本經營預算收支情況。

國有資本經營預算收入主要根據國有企業(yè)上年實現凈利潤一定比例收取,同時按照收支平衡原則安排相關支出,。

全國國有資本經營預算收入2578.69億元,,下降1.2%。全國國有資本經營預算支出2010.93億元,,下降6.7%,。

中央國有資本經營預算收入1244.27億元,為預算的96.5%,,下降13%,,主要是石油、電力等行業(yè)企業(yè)2016年經濟效益下滑,。加上2016年結轉收入128.03億元,,收入總量為1372.3億元。中央國有資本經營預算支出1001.71億元,,完成預算的86.3%,,下降30.9%,,主要是2017年國有資本經營預算收入規(guī)模下降,,同時調入一般公共預算比例提高,支出規(guī)模相應減少,。其中,,中央本級支出766.34億元,對地方轉移支付235.37億元,。向一般公共預算調出257億元,。結轉下年支出113.59億元。

地方國有資本經營預算本級收入1334.42億元,,增長13.2%,。加上中央國有資本經營預算對地方轉移支付收入235.37億元,收入總量為1569.79億元,。地方國有資本經營預算支出1244.59億元,,增長2.1%。向一般公共預算調出310.61億元,。

(四)2017年社會保險基金預算收支情況,。

全國社會保險基金收入55380.16億元,為預算的106.9%,,增長10.5%,。其中,保險費收入39563.61億元,,財政補貼收入12264.49億元,。全國社會保險基金支出48951.67億元,完成預算的101%,,增長12.3%,。當年收支結余6428.49億元,,年末滾存結余72037.47億元。目前全國社會保險基金整體上還有較大結余,,但受人口老齡化等因素影響,,部分省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比偏低,基金收支平衡壓力較大,。

2017年末,,中央財政國債余額134770.16億元,控制在全國人大批準的債務余額限額141408.35億元以內,;地方政府債務余額164706.59億元,,包括一般債務余額103322.35億元、專項債務余額61384.24億元,,控制在全國人大批準的債務余額限額188174.3億元以內,。

以上預算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2017年全國預算執(zhí)行情況2018年全國預算(草案)》。

(五)2017年主要財稅政策落實和重點財政工作情況,。

2017年,,財政部門認真落實十二屆全國人大五次會議預算決議要求,全面貫徹實施預算法,,有效實施積極的財政政策,,持續(xù)深化財稅體制改革,加大重點領域保障力度,,支持推進供給側結構性改革,,有力促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

著力實施減稅降費政策,。密切跟蹤營改增試點實施情況,,落實并不斷完善試點政策,簡化增值稅稅率結構,。享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,。科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%,。啟動創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關稅收政策試點,。將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國。繼續(xù)實施2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策等,。實行上述措施,,全年新增減稅超過3800億元。取消,、停征或免征房屋轉讓手續(xù)費等43項中央行政事業(yè)性收費,,降低7項收費標準;取消、停征或減免城市公用事業(yè)附加等5項政府性基金,,降低2項征收標準,;取消工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。加上地方自主清理的政府性收費,,全年涉及減收超過1900億元,。此外,相關部門還出臺了清理規(guī)范經營服務性收費,、推進網絡提速降費,、降低企業(yè)用能成本、推進物流降本增效等措施,,全年減輕社會負擔超過4400億元,。進一步規(guī)范涉企收費行為,創(chuàng)建實施政府性基金和行政事業(yè)性收費,、政府定價的經營服務性收費目錄清單全國“一張網”制度,,清單之外一律不得收費,并建立了亂收費舉報投訴查處機制,。

扎實推進供給側結構性改革,。落實“三去一降一補”重點任務。撥付專項獎補資金222億元,,支持鋼鐵,、煤炭行業(yè)超額完成2017年化解過剩產能任務,,妥善安置分流職工,。淘汰停建緩建煤電產能6500萬千瓦。撥付資金566.7億元,,支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”以及解決國有企業(yè)“三供一業(yè)”等歷史遺留問題,。完善棚改安置方式,在商品房庫存量大的地方積極推行貨幣化安置,。落實和完善企業(yè)兼并重組,、債權轉讓核銷等相關政策,市場化法治化債轉股工作有序推進,。進一步優(yōu)化中央基建投資支出結構,,集中用于重大水利工程、新一輪農網改造升級等,。規(guī)范推行政府和社會資本合作(PPP)模式,,民營企業(yè)參與率穩(wěn)步提高。推進農業(yè)供給側結構性改革,。啟動41個國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建,。實施農業(yè)補貼制度改革,突出綠色生態(tài)導向。支持完成糧改飼面積超過1300萬畝,,耕地輪作休耕制度試點1200萬畝,,重金屬污染耕地修復治理242萬畝,引導種植結構調整,,促進耕地地力保護,。完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,消化政策性糧棉油庫存8501萬噸,。國家農業(yè)信貸擔保聯盟有限公司和33家省級農業(yè)信貸擔保公司完成組建,,累計為超過4.9萬個農業(yè)項目提供貸款擔保,擔??傤~442.5億元,,緩解了農業(yè)經營主體融資難、融資貴,、融資慢問題,。在13個糧食主產省選擇200個產糧大縣,面向適度規(guī)模經營農戶開展農業(yè)大災保險試點,,保障水平提高約90%,。推進土地整治,農業(yè)綜合開發(fā)建設高標準農田2500萬畝,,高效節(jié)水灌溉面積新增2165萬畝,,災后水利薄弱環(huán)節(jié)和重大水利基礎設施建設有序推進。支持18個省份開展田園綜合體建設試點示范,。

編輯:楊嵐

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