城鎮(zhèn)化惠及農(nóng)民工，農(nóng)村戶口“性價(jià)比”提高

除了進(jìn)城容易留城難，段俊代表感受到打工者落戶態(tài)度的變化，也與近年來我國戶籍制度改革和解決“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)關(guān)系密切，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過辦理居住證等享受到了與城鎮(zhèn)居民一樣的待遇,。

“城鎮(zhèn)化并不只是讓農(nóng)民換個(gè)戶口簿、進(jìn)城買房這么簡單,。我們社區(qū)是典型的‘城中村’,，這幾年受益于縣城建設(shè)、棚戶區(qū)改造和村企合作等,，村民們陸續(xù)住上了樓房,，還都轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶口?！鄙綎|莒縣城陽街道岳家村社區(qū)黨委書記,、居委會主任許傳江代表說，“要積極融入城市發(fā)展,，還要在就業(yè)上有新突破,，探索多元化致富路子,。”

此外,，隨著農(nóng)村承包地,、宅基地、惠農(nóng)直補(bǔ)等利好政策出臺,，土地價(jià)值越來越高,，加上國家對貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃，使得農(nóng)村戶口的“性價(jià)比”也逐漸提高,?！爸灰谕粋€(gè)省里打工，城市戶籍和農(nóng)村戶籍差別不大,?！焙幽鲜∩喜炭h朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表說，在鄭州買不起房子,，孩子上學(xué)負(fù)擔(dān)也很重,。而自己老家是貧困縣，高考還有專項(xiàng)計(jì)劃照顧,，并不愿落戶鄭州,。“愿意進(jìn)城務(wù)工,，不愿意落戶的農(nóng)民工還有很多,。”

核心是人的市民化,，制度保障需跟上

四川統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)調(diào)查顯示,，目前有93.7%的四川進(jìn)城務(wù)工人員表示習(xí)慣城市生活，但是明確愿意將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的只有10.7%,。農(nóng)村戶口比城市戶口更有優(yōu)勢是不愿轉(zhuǎn)戶的原因,，養(yǎng)老得不到解決、住房沒有保障以及失業(yè)找不到工作是打工者對轉(zhuǎn)為城市戶口最擔(dān)心的三個(gè)問題,。

2017年湖南城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.62%,，城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距也由“十一五”末的6.38%，縮小到了3.9%,。湖南省發(fā)展和改革委員會黨組書記,、主任胡偉林代表說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有一個(gè)最根本的問題,，就是人往哪里去,？錢從哪里來？土地怎么用,？“人口向城鎮(zhèn)集聚最核心的帶動力是產(chǎn)業(yè),，湖南新型工業(yè)化的發(fā)展,，增強(qiáng)了城市的吸納能力，有了就業(yè)機(jī)會,，人口就具備了落戶城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件,。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入,，也為農(nóng)村人口往城市遷移提供了便利,。”

“產(chǎn)業(yè)工人怎么在城市里生存下來是最關(guān)鍵的,?！鄙胶又悄苎b備股份有限公司營銷總公司營銷經(jīng)理張曉慶代表認(rèn)為，要在政策上著力,，在解決農(nóng)民工就業(yè),、住房、維權(quán)等問題時(shí),，政府要做好頂層設(shè)計(jì),，出臺有關(guān)政策時(shí)要把外來務(wù)工人員考慮在內(nèi)?！跋窠衲暾ぷ鲌?bào)告里提到，把農(nóng)民工納入失業(yè)登記范疇,，首次提出了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,。各級政府要為農(nóng)民工營造一個(gè)好的就業(yè)、生活,、子女上學(xué)環(huán)境,，讓他們在城市中來得了，也能生存得下去,?！?/p>

胡偉林代表提醒，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來活力的同時(shí),，面臨的問題也不可忽視,。“城鎮(zhèn)化建設(shè)中最核心的問題還是農(nóng)村人口市民化的問題,?！背擎?zhèn)化發(fā)展過程中，不是說人住到城里來了就是城鎮(zhèn)化,。解決這些問題,，一方面靠改革，另一方面靠托底,。改革是要積極推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置和戶籍制度改革,，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口吃下定心丸,；托底是要加大公共服務(wù)的供給，推動基本公共服務(wù)的均等化,。