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村委會(huì)連坐式處罰:只有“自治”沒有法治

2018年02月07日 14:54 | 作者:王石川 | 來源:中國青年報(bào)
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近日,一則來自云南省昭通市鹽津縣共和村的“通報(bào)”在網(wǎng)絡(luò)熱傳,,通報(bào)稱,,該村三戶村民違規(guī)擺酒,,將根據(jù)村規(guī)民約將此三戶村民納入“黑名單”,同時(shí)暫停半坡村民小組村民公路硬化的項(xiàng)目申報(bào),。事后,,共和村所在落雁鄉(xiāng)對(duì)外通報(bào),稱“暫停半坡村民小組公路硬化項(xiàng)目申報(bào)”的決定不當(dāng),,責(zé)令共和村村委會(huì)立即按照村民自治相關(guān)程序進(jìn)行糾正,。

這三戶村民又是被納入“黑名單”又是被示眾,究其因,,相關(guān)通報(bào)已給出答案:“搬新家進(jìn)新房大擺宴席借機(jī)大肆斂財(cái)增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”,。這番表述令人頗為訝異,身為普通村民,,他們戴得上“大肆斂財(cái)”的大帽子嗎?

毋庸諱言,,在一些鄉(xiāng)村,,人情消費(fèi)壓死人,無論婚喪嫁娶還是添丁增歲,,都少不了一筆沉重開支,。當(dāng)?shù)卮迕穹Q,一般一戶人家每年光隨禮就需要準(zhǔn)備1萬元左右,,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的事實(shí)是存在的,。另有網(wǎng)友透露,“昭通這邊,,老人過生日,、搬家、立碑,、新生兒第一次剪頭發(fā),、孩子滿月都要辦酒席”。從這個(gè)角度看,,當(dāng)?shù)匕l(fā)文限制宴請(qǐng)有其苦衷,。

十九大報(bào)告明確提出“開展移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)”,,中央剛發(fā)布的2018年一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)“遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)”,。由是觀之,,遏制大操大辦是大勢所趨,也是眾望所歸,。

但是,,具體到共和村村委會(huì)的連坐行為,,則需商榷:一人違規(guī),便暫停整個(gè)村民小組公路硬化的項(xiàng)目申報(bào),,明顯將打擊面擴(kuò)大化,。按村民委員會(huì)自治法規(guī)定,村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。將村民納入“黑名單”,,暫停半坡村村民小組公路硬化的項(xiàng)目申報(bào),,有無真正經(jīng)過民主決策?

在堅(jiān)持程序正義的同時(shí),,還不能將法治拋在一邊,。2018年一號(hào)文件在提出“構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”中強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持自治,、法治,、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序”,。自治、法治,、德治,,三者不可或缺。當(dāng)?shù)赝七M(jìn)移風(fēng)易俗,、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,,要堅(jiān)持在法律允許的范圍內(nèi)。

報(bào)道里有個(gè)細(xì)節(jié),,一名農(nóng)戶搬新家,,親戚朋友幫忙,就擺了幾桌飯菜,,準(zhǔn)備宴請(qǐng)親戚朋友,。但就在當(dāng)日準(zhǔn)備飯菜的時(shí)候,村委會(huì)幾名干部到他家中用水澆滅了爐子,,升騰的煙灰把本來要端上桌的菜都弄臟了,,宴席最終未能辦成。如果此說屬實(shí),,這幾名村干部就涉嫌違法,,有故意毀壞私人財(cái)物之嫌。此舉只有粗暴,不見法治,,更讓人感受不到德治,。

移風(fēng)易俗本是好事,一些村委會(huì)為何把好事辦壞,?移風(fēng)易俗需要漫長過程,,一些村干部為何急于求成?最值得深思的是,,一些基層干部習(xí)慣于抱持兩種狹隘的工作態(tài)度:

一種是扛著令箭搞加碼,。中央提倡移風(fēng)易俗,他們積極響應(yīng),,但在執(zhí)行中步步緊逼,、層層加碼,甚至干出一些違法亂紀(jì)的事情,。中央提倡移風(fēng)易俗,,并沒有允許基層脫離善治的軌道。

另一種是管你也是為你好,。限制大操大辦,,確有實(shí)際意義,村委會(huì)力推這一舉措,,師出有名,但是,,不能懷有家長式思維,,不要以為為了村民好就可以不講方法、不顧法治,,就可以任意為之,,搞起連坐。

共和村委會(huì)已被責(zé)令糾錯(cuò),,當(dāng)?shù)攸h委政府還對(duì)涉事村民的思想情緒及時(shí)疏導(dǎo),。這是一個(gè)令人欣慰的結(jié)果。問題是,,如果相關(guān)村委會(huì)只有“自治”沒有法治,,又如何遏制住下一次的權(quán)力沖動(dòng)?

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:村民 法治 自治

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