新華社北京2月5日電近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》全文如下,。

改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),，事關(guān)全面建成小康社會,，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧,。近年來,，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效,。同時,，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,，制定本方案。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持綠水青山就是金山銀山,，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，動員各方力量，整合各種資源,，強化各項舉措,，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ),。

（二）基本原則

——因地制宜,、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理,、民俗,、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標任務(wù),，既盡力而為又量力而行,，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序,。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,，條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，不搞一刀切,。確定實施易地搬遷的村莊,、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行,、有序推進,。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難,、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗,，帶動整體提升,。加強規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時序,，采用適合本地實際的工作路徑和技術(shù)模式,，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程,、政績工程,。

——注重保護、留住鄉(xiāng)愁,。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治,，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號,，綜合提升田水路林村風(fēng)貌,，慎砍樹、禁挖山,、不填湖,、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景,，促進人與自然和諧共生,、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——村民主體,、激發(fā)動力,。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準,。建立政府,、村集體、村民等各方共謀,、共建,、共管、共評,、共享機制,，動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性,。

——建管并重,、長效運行。堅持先建機制,、后建工程,，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設(shè)管護機制創(chuàng)新,，探索規(guī)?；I(yè)化,、社會化運營機制,，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。

——落實責(zé)任,、形成合力,。強化地方黨委和政府責(zé)任，明確省負總責(zé),、縣抓落實,，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度,，強化監(jiān)督考核激勵,，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作,、高效有力的工作推進機制,。

（三）行動目標。到2020年,，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強,。

東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升,，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,，廁所糞污基本得到處理或資源化利用,，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升,，管護長效機制初步建立,。

中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升,，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控,，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠,、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū),，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,。

二,、 重點任務(wù)

（一）推進農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用,、處理,，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式,。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山,、垃圾圍村,、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”,。

（二）開展廁所糞污治理,。合理選擇改廁模式，推進廁所革命,。東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，同步實施廁所糞污治理,。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用,、維護方便,、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所,。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,。鼓勵各地結(jié)合實際,，將廁所糞污,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理,。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件,、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合,、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,。積極推廣低成本、低能耗,、易維護,、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝,。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用,。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),，逐步消除農(nóng)村黑臭水體,。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,。

（四）提升村容村貌,。加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,，因地制宜選擇路面材料,。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建,、亂堆亂放,。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點,。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì),。推進村莊綠化,，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動,，建設(shè)綠色生態(tài)村莊,。完善村莊公共照明設(shè)施,。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城,、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作,。