新年伊始,，我國首部“綠色稅法”——《環(huán)境保護(hù)稅法》正式上線,，雖然是從以前的排污費(fèi)變身而來的新稅種，但環(huán)保稅的開征,，還是讓不少污染大戶感到成本壓力，而更多企業(yè)從中看到了節(jié)能減排的“商機(jī)”：

從征收機(jī)制看，環(huán)保稅法以法律形式確立了“多排多征,、少排少征,，高危多征、低危少征,、不排不征”的正向減排激勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步細(xì)化了差別化征收機(jī)制，以大氣和水污染物為例,，排放濃度值低于標(biāo)準(zhǔn)30%的,，按75%繳稅，低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,，則按50%繳稅,，讓節(jié)能減排更劃算了。

從執(zhí)法剛性看,，過去排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,、行政處罰力度不足，導(dǎo)致排污者自律意識低,，甚至為了賺錢偷排偷放,，對那些遵紀(jì)守法、愛護(hù)環(huán)境的企業(yè)有失公平?，F(xiàn)在環(huán)保稅上升到國家法律層面,，偷漏稅會受到嚴(yán)重處罰，甚至判刑坐牢,，企業(yè)違法成本驟然上升,，敢于以身試法的企業(yè)將大幅減少，讓節(jié)能減排更公平了,。

從征收用途看,，環(huán)保稅收入全部留給地方財(cái)政，有利于調(diào)動(dòng)地方生態(tài)文明建設(shè)積極性,，更有財(cái)力保護(hù)和改善環(huán)境,、增加環(huán)保投入，讓節(jié)能減排更有錢了,。

政策的指揮棒一變,，經(jīng)濟(jì)杠桿自然會驅(qū)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營行為發(fā)生變化。過去“寧掏排污費(fèi),，不上新設(shè)備”的污染企業(yè),，就有動(dòng)力自覺加大節(jié)能減排投入，雖然升級環(huán)保設(shè)備要花不少錢,，但長期算能帶來更多的稅收減免,，算總賬還是很合適,。環(huán)保企業(yè)則更加看到了節(jié)能減排的政策決心，環(huán)境監(jiān)測,、污染治理,、節(jié)能降耗等產(chǎn)品面臨廣闊的市場空間。而“污染者付費(fèi)”的公平機(jī)制建立起來后,，低耗能,、低污染的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)勢更明顯，轉(zhuǎn)型升級步伐也會加快,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,，高速度增長成為過去時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展成了主題詞,，意味著政策的著力點(diǎn)也要隨之而變,，不能僅盯著推動(dòng)GDP快速增長想法子，還要著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、提高增長效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境出點(diǎn)子,，這就要求宏觀政策的制定和執(zhí)行更加巧妙：

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)更多依靠市場力量。政府的力量能夠帶來高速度增長,，卻往往很難帶來高質(zhì)量發(fā)展,。過去依靠政府推動(dòng)大規(guī)模投資拉動(dòng)增長，曾經(jīng)是很多地方謀求快速發(fā)展的“絕招”,，但也帶來不少“后遺癥”,。其實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，并不需要政府事必躬親,，只要政策導(dǎo)向變一變，讓企業(yè)和社會看到高質(zhì)量發(fā)展“有利可圖”,，市場機(jī)制自然會調(diào)整好發(fā)展方式,。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重精準(zhǔn)施策,。以環(huán)保稅的實(shí)施為例,，雖然是全國統(tǒng)一的稅收政策，但考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)壓力不同,，在國家劃定底線的同時(shí),，也為地方政府留足了因地制宜的空間，各地可以根據(jù)本地實(shí)際執(zhí)行國家最低標(biāo)準(zhǔn)1—10倍的具體稅額,，并可動(dòng)態(tài)調(diào)整,，更利于各地精準(zhǔn)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),。再以貨幣政策為例，為解決春節(jié)“錢緊”問題,，央行沒有直接打開貨幣閘門,，而是建立“臨時(shí)準(zhǔn)備金動(dòng)用安排”，既照顧了市場情緒,、保持了貨幣政策中性,，又兼顧了金融服務(wù)的差異化需求。類似的精準(zhǔn)藥方,，不妨多開一點(diǎn),，讓經(jīng)濟(jì)肌體更健康、更有活力,。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)更好兼顧社會效益。與過去高速度發(fā)展單純追求經(jīng)濟(jì)增長不同,，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)“多目標(biāo),、多任務(wù)”的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、創(chuàng)新能力提升,、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善,、人民獲得感增強(qiáng)等,，都是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的新追求。制定宏觀政策不僅要善于算好經(jīng)濟(jì)賬,，更要算好生態(tài)賬,、民生賬、社會賬,，看看是否有利于美好生活需要的實(shí)現(xiàn),。

從環(huán)保稅不難看出，堅(jiān)持扣準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞,，很多過去看來讓人困擾的兩難問題,，就能柳暗花明。圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策還有很多可作為的空間,，把準(zhǔn)脈、選對路,、巧施策,，我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上就能不斷取得新成效。