據(jù)《中國青年報(bào)》日前報(bào)道,，7月31日，中央環(huán)保督察組在向福建省反饋督察意見時(shí)指出，福建省較好的生態(tài)底子讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，解決環(huán)境問題不主動(dòng)，造成當(dāng)?shù)鬲?dú)有的海洋生態(tài)保護(hù)不力,。

督察組在福建的督察中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨]有按國家要求在2015年6月底前全面清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，反而還新增了一些“土政策”,。尤其令督察組震驚的是,，福建石獅市政府竟然于2015年12月召開專題會議，責(zé)令該市環(huán)境保護(hù)局撤銷其依法對企業(yè)作出的行政處罰決定,，縱容企業(yè)違法,。

地方政府縱容屬地企業(yè)的環(huán)保違法行為，類似情況我們此前也時(shí)有所聞,；石獅市的做法,，尤其典型。而這樣的消息,，地方媒體幾乎是不可能報(bào)道的,。如果不是因?yàn)橹醒氕h(huán)保督察組將此丑事捅出，又被中央媒體報(bào)道出來,，我們還真不知道居然有這樣的地方政府,，為了政績和“發(fā)展”的需要，如此縱容屬下企業(yè)違法,。

問題是,，這樣的事情為什么會發(fā)生？最根本的原因,，其實(shí)還在中國的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制上,。簡單地說，目前的環(huán)保監(jiān)管的屬地化管理體制,，沒法避免上述現(xiàn)象的出現(xiàn),。這個(gè)問題必須盡快地從根本上加以革除。

目前,，國家環(huán)境保護(hù)局是中國政府管理環(huán)境的行政機(jī)關(guān),，各省、直轄市,、自治區(qū)和計(jì)劃單列市設(shè)有環(huán)境保護(hù)廳局,，省級以下行政區(qū)也基本設(shè)有環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作,，地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)一般受地方政府和上一級環(huán)境保護(hù)局的雙重領(lǐng)導(dǎo),。

但是基于可以理解的原因（比如財(cái)權(quán)和事權(quán)存在不對稱關(guān)系等等），所謂雙重領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)際上是虛置的,，基本上還是得跟著地方政府的指揮棒轉(zhuǎn)。要不然,，石獅市政府怎么會,、又怎么能責(zé)令該市環(huán)境保護(hù)局撤銷其對企業(yè)依法作出的行政處罰決定呢？

其實(shí),，這樣的體制性弊端,，早有人指出,，非改不可。國家也在去年正式部署,，改變現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制,，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，并有步驟地抓好“垂改”試點(diǎn),，爭取在2到3年左右完成改革任務(wù),。

要想徹底終結(jié)像石獅市政府那樣“責(zé)令”屬下環(huán)保局撤銷依法做出的處罰決定之類怪事再次出現(xiàn)，還是得采取釜底抽薪的辦法,，創(chuàng)造條件實(shí)施嚴(yán)格意義上的環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理,。