近日，兩則消息引發(fā)社會關(guān)注。一則是由于供暖需求大幅增加,，河北省天然氣供應(yīng)處于嚴重緊張狀態(tài),；一則是山西省臨汾市部分城區(qū)發(fā)生供暖遲到現(xiàn)象。問題出現(xiàn)后，河北省緊急實施天然氣需求側(cè)管理機制，及時啟動天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警；臨汾市各級干部也加班加點攻克難關(guān),，全力做好供暖掃尾工作。

相關(guān)政府部門的及時應(yīng)對,、務(wù)實舉措,，回應(yīng)了老百姓的民生關(guān)切，在冬日里傳遞了暖意,。情況雖已好轉(zhuǎn),，但在清潔取暖的大趨勢下，天然氣供應(yīng)緊張,、供暖不順暢等問題,，值得重視與反思。今年冬季,，北方部分地區(qū)加快推進“煤改氣”,。環(huán)保部劃定的“禁煤區(qū)”，也迎來第一個冬天,。天然氣需求量短時間內(nèi)激增,，考驗供給能力；取暖,、燃燒設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造時間長,、成本高，無法一蹴而就,。兩種因素相互疊加,，導(dǎo)致部分家庭遭遇供暖困難。

應(yīng)當認識到,，“煤改氣”“煤改電”等措施，是我國北方地區(qū)改善大氣質(zhì)量的有效手段,，從長遠來看,，也是推廣清潔能源、優(yōu)化環(huán)境治理的必由之路,。因此,，問題的關(guān)鍵不在于“要不要改”,，而在于“怎樣改”。其實,，“煤改氣”不僅事關(guān)大氣污染防治,，也牽涉我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等深層次問題,，不能只見樹木不見森林,。此次華北局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”是多重因素疊加，政策上的一刀切,、執(zhí)行上的操之過急,，也是一個原因。因此,，推進“煤改氣”須統(tǒng)籌兼顧,，除了要算政治賬，也不能忽視經(jīng)濟賬,、供需賬,，更應(yīng)把民生擺在突出位置，要想方設(shè)法讓群眾的屋子暖起來,、熱起來,。

現(xiàn)實中，公共政策往往難以一步到位,，謀劃決策需要多一些全局意識,、問題意識、過程意識,。公共政策具有很強的系統(tǒng)性,。以“煤改氣”為例，政策上游對接我國乃至世界能源市場,，下游的政策效果則事關(guān)居民取暖,、企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理等多個領(lǐng)域,，可說是牽一發(fā)而動全身,。因此，制定決策切不可只抓一點,、不及其余,，而需要進行全面、系統(tǒng),、多維度的分析研判,，做好應(yīng)急預(yù)案。同時,，落實公共政策必須尊重客觀規(guī)律,。譬如,，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是一個歷史過程，善用“巧勁”才能事半功倍,。眼下,，一些地區(qū)已經(jīng)意識到問題，在天然氣供給短期內(nèi)無法滿足的情況下,，因地制宜開發(fā)地熱能,、太陽能、風能等,，就較好實現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的多元化,，確保不讓一家一戶挨凍過冬。

在落實政策的過程中,，地方政府常面臨剛性壓力,。例如，環(huán)境保護已成為政績考核的重要指標之一,，甚至具有“一票否決”的效力,。也正因如此，近年來我國環(huán)境治理富有效率,、成果豐碩,，贏得了廣泛贊譽。但需要注意的一點是,，地方在執(zhí)行層面也要防止急躁化,，大干快上反而容易造成負面影響。現(xiàn)實中,，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的“散煤拉走了,，壁掛爐卻裝不上”“壁掛爐裝上了，燃氣卻進不來”的窘境提醒我們,，如何優(yōu)化公共政策的價值排序,，讓政策從制定、落實到反饋,、調(diào)整的全鏈條充滿民生溫度,，是非常值得省思的時代課題。

黨的十九大報告指出,，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。”保護環(huán)境和保證供暖,，從來都不是互相矛盾,、此消彼長的關(guān)系；兩者的核心要義，都在于踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，落腳于增強老百姓獲得感這一根本目的。讓公共政策多一些人文關(guān)懷,、民生觀照,，我們的發(fā)展也必將更有質(zhì)量、更有溫度,。