作為世界第一糧食生產(chǎn)大國、第一糧食消費大國,，我國建設(shè)世界第一糧食產(chǎn)業(yè)強國仍然任重道遠,，在提升糧食國際競爭力,、培育國際大糧商,、打造全球化糧食品牌等方面仍顯落后,。近年來,，我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進,，糧食收儲制度市場化改革成效顯著，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拓展新格局，糧食質(zhì)量和效益不斷提升,，推動我國由糧食生產(chǎn)大國邁向糧食產(chǎn)業(yè)強國,。

加快構(gòu)建可持續(xù)的糧食安全保障體系

經(jīng)過多年努力，我國糧食連年豐產(chǎn),，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤,，為保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。但是,，隨著消費需求的提檔升級，糧食消費已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得便利”躍升,，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給不足的問題凸顯,，需要構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量,、更有效率,、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，不斷提高優(yōu)質(zhì),、綠色,、安全糧油產(chǎn)品供給能力。

近幾年,，我國以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，不斷深化糧食收儲制度改革，優(yōu)糧優(yōu)價的市場運行機制正在逐步形成,，糧食生產(chǎn)由過去的“重產(chǎn)量”向現(xiàn)在的“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。加工企業(yè)全面激活,，改革效果好于預(yù)期,，糧食收購和庫存消化取得新成效。據(jù)統(tǒng)計,，2017年全年共收購糧食8500億斤,，政策性糧食庫存消化1690億斤，特別是政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%,。

當前,，糧食供需形勢正在發(fā)生深刻變化。國家糧食局局長張務(wù)鋒表示,，近年來,，全球糧食供求寬松，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,、庫存充裕,，安全形勢持續(xù)向好。但這決不意味著可以輕言糧食問題過關(guān)了,。首先,，糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、休耕輪作的實施、庫存消化的加快,、價格形成機制的完善,，都將給糧食供需和市場形勢帶來新變化，對在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡提出了新要求,；其次,，近年來不僅城鎮(zhèn)居民和加工企業(yè)普遍不存糧，農(nóng)民存糧也不多,，如果在一定時點市場預(yù)期有所改變,，城鄉(xiāng)居民和企業(yè)多買一點，供求就有可能趨緊,；第三,，糧食消費需求保持剛性增長，而糧食增產(chǎn)的邊際成本增加,，資源環(huán)境因素的制約加劇,，我國糧食供求中長期還是緊平衡態(tài)勢；另外,，目前世界上仍有37個國家需要糧食援助,，超過1億人受到糧食嚴重不安全的威脅。作為負責(zé)任的人口大國,，如果依靠進口保吃飯,，既不現(xiàn)實也不可能。

據(jù)介紹,，糧食多一點少一點是技術(shù)問題,，糧食安全是戰(zhàn)略問題，不能因為技術(shù)問題影響戰(zhàn)略問題,。要始終繃緊保障國家糧食安全這根弦,，確保“谷物基本自給,，口糧絕對安全”,。要加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。關(guān)鍵是要保護糧食產(chǎn)能,，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，在政策上給予傾斜,，實施“藏糧于地”和“藏糧于技”,，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要進一步加強糧食國際合作交流，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場,、兩種資源”,，更好地實施國家糧食安全戰(zhàn)略和服務(wù)外交大局。