國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》,，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了總體部署,。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦11日接受記者采訪，全面解讀了這份意見,。

差別化,、定向化扶持：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)包括稻谷、小麥,、玉米三大谷物糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆,、棉花、油菜籽,、糖料蔗,、天然橡膠等五類重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。韓長賦說,，建立“兩區(qū)”本質(zhì)上是把種植糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域相對固定下來,，以生產(chǎn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品為功能，實(shí)施差別化,、定向化扶持政策,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

韓長賦說,，建立“兩區(qū)”有三方面考慮：

——落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。以關(guān)系國計民生的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),，以耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ),，在水土資源環(huán)境條件較好,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)劃定并建立“兩區(qū)”，是落實(shí)新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的迫切需要,。

——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。通過建立“兩區(qū)”,，進(jìn)一步聚焦核心品種和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，將糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地細(xì)化落實(shí)到地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合,，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供堅(jiān)實(shí)支撐,。

——完善農(nóng)業(yè)調(diào)控方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。以“兩區(qū)”為平臺,，推動農(nóng)業(yè)科技集成和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，有利于推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,，引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，有利于完善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控方式，實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精準(zhǔn)定位,、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)監(jiān)測和精準(zhǔn)評價，更好地調(diào)動地方政府和農(nóng)民發(fā)展糧棉油糖生產(chǎn)積極性,。