“九龍治水”權(quán)責(zé)不清

“濕地涵蓋范圍廣，管理部門涉及林業(yè),、環(huán)保,、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè),、住建等多個(gè)部門,。”《中國濕地-海南卷》主編,、華南師范大學(xué)教授江海聲說,，這容易造成管理混亂，甚至無人管理的狀況,。

陵水縣林業(yè)局一位負(fù)責(zé)人介紹，紅樹林生長在陸地和水體過渡地帶,，很多工作需要和海洋局等多個(gè)部門共同協(xié)商完成,，進(jìn)度相對會(huì)比較緩慢。但提及紅樹林濕地區(qū)域內(nèi)的資源摸底情況以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,，還是存在職責(zé)不清,，無法確定哪個(gè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)。江海聲表示,，管理部門眾多,，難以通過全省統(tǒng)籌管理，建議將所有紅樹林保護(hù)區(qū)晉升為省級或以上保護(hù)區(qū),，全省統(tǒng)一管理,。

海南濕地遭蠶食

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前在修復(fù)過程中,，一個(gè)值得擔(dān)憂的現(xiàn)象是部分地區(qū)生態(tài)修復(fù)存在急功近利趨勢,，引進(jìn)適應(yīng)能力強(qiáng),、生長迅速的拉關(guān)木、無瓣海桑等外來紅樹品種擠占了本地紅樹林生長空間,，表現(xiàn)出入侵性值得警惕,。

更大的坎在于，國家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),，但缺少地方配套條例,，執(zhí)法層面上仍存難題。

2013年,，國家林業(yè)局出臺(tái)了第一部國家層面的濕地保護(hù)部門規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,。該規(guī)定共分37條，明確了應(yīng)開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測,，禁止擅自改變濕地用途,、排放污水、破壞野生動(dòng)物棲息地,，臨時(shí)占用濕地的期限及補(bǔ)償,，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制等濕地保護(hù)措施。

海南臨高白蝶貝保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,，白蝶貝是國家二級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物,，因其經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，一些不法分子利用高科技手段和裝備,，在該保護(hù)區(qū)潛捕白蝶貝,，目前還沒有專門保護(hù)濕地的執(zhí)法隊(duì)伍，給了一些不法分子可乘之機(jī),。

事實(shí)上,，出臺(tái)一部省級的濕地保護(hù)條例，已經(jīng)在推進(jìn)的路上,。

海南已于今年7月31日公開《海南省濕地保護(hù)條例(草案)》(送審稿),，面向社會(huì)征求意見?！捌诖缛粘雠_(tái),，使得有法可依?！北R剛說,。

多方開啟保護(hù)行動(dòng)

保護(hù)形成共識，社會(huì)各方力量不斷凝聚,，一些社會(huì)組織相繼參與濕地保護(hù)和修復(fù)中,，政府也開啟了保護(hù)行動(dòng)。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授鄧維杰表示,，濕地保護(hù)分為圈地保護(hù),、執(zhí)法保護(hù),、管理性保護(hù)和可持續(xù)的保護(hù)與發(fā)展。相關(guān)專家呼吁,，建立健全省級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，優(yōu)化保護(hù)資源分配。江海聲,、王文卿等專家表示,，建議成立全省濕地保護(hù)聯(lián)盟，將所有紅樹林保護(hù)區(qū)晉升為省級或以上保護(hù)區(qū),，全省統(tǒng)一管理,。同時(shí)，通過對全省濕地普查,，對于一些具有重要生態(tài)價(jià)值的濕地,，建議建立相關(guān)保護(hù)形式。

此外,，相關(guān)專家建議,，建立濕地監(jiān)測系統(tǒng)，利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫和“3S”(遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng))技術(shù),，開展?jié)竦厣鷳B(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為濕地科學(xué)保護(hù)管理提供數(shù)據(jù)信息支持,。同時(shí),，可充分利用海南特區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。鑒于海南濕地“天然博物館”的重要地位,，積極爭取中央、省,、市三級財(cái)政支持,，科學(xué)合理完成“退塘還濕”等生態(tài)修復(fù)工程。