效率變革：生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展

【改革指引】《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》

【鏡頭】華中農(nóng)業(yè)大學動物科技學院孫麗萍等專家的研究報告顯示，每頭成年母牛每天產(chǎn)生16公斤糞便,、7公斤尿,，其中含氮126克、磷61克,，這些糞污的化學需氧量為99克,，據(jù)此計算,，萬頭牛場每天產(chǎn)生160噸牛糞,、70噸尿,。資深奶業(yè)專家鄧九強說：“進行無害化處理和資源化利用，需要大量科技投入和資金投入?！?/p>

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是效率變革,。我國是畜牧業(yè)大國,，據(jù)估算全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率只有60%,?？傮w上看，我國每年生豬病死淘汰量約6000萬頭,，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸,，未利用的約2億噸,；每年使用農(nóng)膜200萬噸，當季回收率不足2/3,。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)效率變革的起點。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標是“三不,、兩零,、一全”，即耕地數(shù)量不減少,、耕地質(zhì)量不降低,、地下水不超采，化肥,、農(nóng)藥使用量零增長,，秸稈、畜禽糞污,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用,。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展方式已經(jīng)全面布局，多處突破,。今年,，我國在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點,，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范,，在內(nèi)蒙古、甘肅,、新疆開展地膜回收利用機制試點,。

完善體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率變革，農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度得到緩解,。

韓長賦強調(diào),，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，要堅持最嚴格的耕地保護制度。今年總體完成永久基本農(nóng)田劃定工作,，落實保護面積15.5億畝,，在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度試點。堅持最嚴格的水資源管理制度,，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水,、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水,，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右,。農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長,，標志著我國提前3年實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長的目標,。

動力變革：二輪土地承包到期后延長30年

【改革指引】《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》

【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書杜朱勤說：“土地承包再延包30年，又吃了一顆定心丸呀,！”全村土地4000畝,，主要種小麥、土豆和花生,，超過1/3土地流轉(zhuǎn)給種植大戶和專業(yè)合作社,，農(nóng)民承包地實行“三權(quán)分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也在不斷推進,?！鞍硞儸F(xiàn)在種地，可踏實了,?！?/p>

黨的十九大報告提出，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地“三權(quán)分置”制度,。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示,，二輪土地承包到期后延包，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)動力,。農(nóng)村土地制度改革,，堅持農(nóng)村土地集體所有不能變,，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不能變，堅持穩(wěn)定承包關(guān)系不能變,。

今年以來,，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成效明顯。目前全國整省試點省份已達28個,，實測承包地面積15.2億畝,，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%,。通過幾年試點,，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”,，促進了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資,，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略性安排,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心動力。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示,，科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰,，關(guān)鍵在于四個方面：土地政策,、產(chǎn)權(quán)制度,、經(jīng)營體系、政策體系,。

推進鄉(xiāng)村振興,，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進,，發(fā)展過程要平等,，發(fā)展成果要共享，實現(xiàn)共同富裕,。經(jīng)濟發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺,，生態(tài)建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明,，民主政治上要治理有效,，民生改善上要生活富裕。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進展,。目前,，29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣經(jīng)過三年試點，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，確認了集體經(jīng)濟組織成員身份,，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)，探索開展有償退出權(quán),、繼承權(quán)試點,，慎重開展抵押權(quán)、擔保權(quán)試點,。今年6月又確定100個試點縣（市,、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村改革,，極大程度地培育和激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,。今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。這個聯(lián)合體將農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場有效組織起來,，瞄準市場需求，發(fā)展標準化,、集約化生產(chǎn),，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。韓長賦表示,，農(nóng)村改革全面深化和推進,，將有力推進“三農(nóng)”發(fā)展新局面的形成：農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村成為幸福生活的美好家園,。