曾經(jīng)背起行囊進(jìn)城打工的他們,，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。日前召開的首屆中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來(lái)消息,，全國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)700萬(wàn)人,，年均增幅在10%以上。“城歸”潮成為一種新現(xiàn)象。

人的流動(dòng)，是社會(huì)活力最重要的表征,。這些年，許多地方村莊空心化,、農(nóng)民老齡化,，留守兒童、留守老人問(wèn)題凸顯,，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力長(zhǎng)期凈流出,。“城歸”到來(lái),，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化,。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金,、技術(shù),、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液,，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大人口紅利,。

“城歸”們回到故土，是否就能留得??？

創(chuàng)業(yè)要用地，土地問(wèn)題首當(dāng)其沖,。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映,，在基層常遇到政策梗阻,。比如，政策允許“城歸”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房,。但在實(shí)際操作中,，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難,。曾經(jīng)采訪的一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言,，基地建成兩年了，但團(tuán)隊(duì)成員一直為住處,、加工廠發(fā)愁,，沒(méi)有用地指標(biāo)，只能住在臨時(shí)搭的簡(jiǎn)易棚里,。管得太死,，政策難發(fā)揮效應(yīng)。

創(chuàng)業(yè)要資金,，融資難仍是瓶頸,。“城歸”創(chuàng)業(yè),，大多干現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),，投資大、周期長(zhǎng),，最渴望貸款,，但有的金融政策到基層變了樣。比如,，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押,、免擔(dān)保，但一些銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押,，還要求至少兩個(gè)公職人員擔(dān)保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長(zhǎng)坦言,，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒(méi)有產(chǎn)權(quán),，抵押不了，找公職人員擔(dān)保難度大,，想申請(qǐng)貸款,，看得見卻摸不著。

創(chuàng)業(yè)要硬件,，基礎(chǔ)薄弱是短板,。據(jù)調(diào)查，54.3%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，但在許多農(nóng)村,，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素,。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項(xiàng)目“一刀切”,，村里最需電商項(xiàng)目,，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植,，安排的卻是光伏發(fā)電,。政策沒(méi)能精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會(huì)打折扣,。

“城歸”們遇到的這些“末端梗阻”,，正是地方政府今后努力的方向,。讓“城歸”回得來(lái)、安心留得下,，需要地方破梗阻,、搭平臺(tái)、送服務(wù),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),、優(yōu)化審批,，為“城歸”們?cè)O(shè)立綠色通道，將符合條件的項(xiàng)目納入扶持范圍,。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園,，在人才,、稅收、招商等方面搭建多種平臺(tái),，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機(jī)會(huì),。

“城歸”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情,，也要有“金剛鉆”,。新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色,、放心上,，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺,、養(yǎng)心,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路,，而要把田園變公園,、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng),、產(chǎn)品變商品,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強(qiáng)培訓(xùn),，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè),、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。

廣闊農(nóng)村是希望的田野,，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，讓“城歸”們?cè)诩亦l(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為一個(gè)令人羨慕的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村成為令人向往的美好家園,。