黨的十九大報(bào)告指出,，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),，推動社會治理重心向基層下移,，發(fā)揮社會組織作用,。今年6月公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用,，大力發(fā)展社區(qū)社會組織和其他社會組織,。社區(qū)社會組織是指生長在社區(qū),、服務(wù)在社區(qū),，致力于滿足社區(qū)居民多樣化需求、促進(jìn)社區(qū)和諧有序發(fā)展的具有民間性,、自愿性等特質(zhì)的社會組織,。由于扎根在社區(qū)，社區(qū)社會組織在推動居民群眾參與社區(qū)建設(shè),、激發(fā)基層社會活力,、表達(dá)社區(qū)居民訴求、創(chuàng)新社會治理方面發(fā)揮著重要作用,。

近年來,，我國積極鼓勵社區(qū)社會組織參與社會治理創(chuàng)新，出臺一系列規(guī)章制度培育社區(qū)社會組織,，社區(qū)社會組織的數(shù)量和規(guī)模都有了很大提升,。但也應(yīng)看到，與加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的要求相比,，社區(qū)社會組織整體發(fā)展水平還比較低,，功能不全,、能力不強(qiáng)的問題還比較明顯，特別是團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力,、資源整合能力還不高,。新形勢下，應(yīng)以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),，著力提高社區(qū)社會組織發(fā)展質(zhì)量,。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下三方面工作,。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，完善培育機(jī)制?；鶎诱诮M織,、動員資源等方面具有優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮對社區(qū)社會組織發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用,，完善社區(qū)社會組織培育機(jī)制,，引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。具體說,，可以健全政府購買服務(wù)機(jī)制,，推動社區(qū)社會組織在提供社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展中動起來,、活起來,；完善對社區(qū)社會組織的服務(wù)和管理機(jī)制，制定更具實(shí)效性和可操作性的社區(qū)社會組織備案登記辦法,，將社區(qū)社會組織培育納入基層政府工作,；探索設(shè)立孵化培育資金，通過政社合作等方式加大對社區(qū)社會組織的孵化扶持力度,。

實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動”,，激發(fā)組織活力。促進(jìn)社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”，不僅有利于發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求,、整合多方資源,、預(yù)防和化解社區(qū)矛盾糾紛，也有利于明確社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的主體地位,，拓寬其參與治理的渠道,。當(dāng)前，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動”為突破口,，推動社區(qū)社會組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù),。將社區(qū)社會組織的培育和發(fā)展納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的整體布局,，增強(qiáng)其承接公共服務(wù)的能力，提高其服務(wù)社區(qū)的水平,；構(gòu)建社區(qū)社會組織與其他治理主體之間的持續(xù)互動機(jī)制,，在互動中增進(jìn)各個治理主體的團(tuán)結(jié)協(xié)作；促進(jìn)社區(qū)社會組織更充分,、更積極地參與社區(qū)事務(wù),，在凝聚社區(qū)共識、提高居民參與度,、提高公共事務(wù)處理效率中發(fā)揮作用,。

完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè),。規(guī)范運(yùn)行是社區(qū)社會組織有序成長,、發(fā)揮作用的重要前提。應(yīng)進(jìn)一步提高社區(qū)社會組織的自律意識,，促進(jìn)其完善治理結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)能力建設(shè),，真正成為加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要主體,。推動社區(qū)社會組織規(guī)范發(fā)展，建立健全以章程為核心的各項(xiàng)制度,，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道,；加強(qiáng)社區(qū)社會組織品牌建設(shè),，推動其在參與社區(qū)服務(wù)活動中提升美譽(yù)度、擴(kuò)大影響力,；引導(dǎo)和動員社區(qū)居民骨干參加社區(qū)社會組織,，加強(qiáng)社區(qū)社會組織的人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜,，依托現(xiàn)有社區(qū)資源引導(dǎo)社區(qū)社會組織有序發(fā)展,，不斷拓展社區(qū)社會組織發(fā)展空間。