新華社北京11月28日電（記者胡璐、韓潔）作為我國深化財稅體制改革的重要舉措,，2017年12月1日起，水資源稅改革范圍將從一年半前率先試點的河北省擴大到北京、天津,、山西等9個省區(qū)市，這意味著頭頂“綠色”標簽的資源稅改革再次闊步向前,。

資源稅,，顧名思義是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調節(jié)資源級差收入,，促進資源節(jié)約使用,。

為促進資源合理開發(fā)利用，遏制資源亂挖濫采,，早在1984年,，我國開始對境內從事原油,、天然氣、煤炭等礦產資源開采的單位和個人征收資源稅,。此后征收范圍進一步擴大,，并實行從量定額計征方式，但這種計稅方法已不適應我國經(jīng)濟發(fā)展和構建資源節(jié)約型社會的要求,。

2010年6月1日,，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革,，這一更有利于節(jié)約資源的計稅方式,，拉開了新一輪資源稅改革的序幕。

隨后的6年中,，資源稅的改革范圍逐步擴大,，改革品目不斷增加。2011年11月1日,，油氣資源稅改革擴至全國,；2014年12月1日，煤炭資源稅從價計征改革全面實施,，同時清理涉煤收費基金,；2015年5月1日，資源稅從價計征改革覆蓋稀土,、鎢,、鉬三個品目。至2016年7月1日,，資源稅從價計征改革全面推開,，新增對鐵礦、金礦,、石墨,、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征，對未列舉名稱的其他金屬礦和其他非金屬礦的大多數(shù)礦種,，也全部實行從價計征,。

在全面對礦產資源等不可再生資源征稅基礎上，我國將改革目標投向水資源,。2016年7月1日,，根據(jù)黨中央、國務院決策部署,，我國在地下水超采嚴重的河北省率先啟動水資源費改稅試點,，并從2017年12月1日起將試點范圍首批擴圍至北京等9個省區(qū)市。

在諸多資源中，水資源無疑是我國嚴重短缺的產品和制約環(huán)境質量的主要因素,。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米,，人均水資源量僅為世界平均水平的28%，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大,，地下水超采總量及超采面積占全國二分之一,。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，此次試點擴圍地區(qū),，其水資源豐枯程度不一,、取用水類型多樣，具有一定代表性,。擴大試點有利于更好運用稅收杠桿調節(jié)作用,，有效抑制不合理用水需求，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗,。

黨的十八屆三中全會提出,，要“加快資源稅改革”“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”。黨的十九大進一步提出：“必須堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產業(yè)結構,、生產方式、生活方式”,。

山水林田湖草是一個生命共同體，是我國重要的生態(tài)資源,。財政部明確表示,，待條件成熟后，擇機在全國全面推開水資源稅改革,。繼水資源之后,，還有哪些自然資源會納入試點范圍？

事實上,，早在去年啟動水資源稅改革試點前,，2016年5月財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于全面推進資源稅改革的通知》就明確提出,，要逐步將其他自然資源納入征收范圍,。

鑒于森林、草場,、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同,，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，各地區(qū)可以結合本地實際，繼續(xù)探索對森林等自然資源征收資源稅的政策,。（完）