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全國政協(xié)“推進(jìn)糧食定價機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度改革”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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全國政協(xié)常委,江西省政協(xié)副主席,江西省社會主義學(xué)院院長劉曉莊:進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼政策保障“穩(wěn)糧,、優(yōu)供、增效”

近年來,有的省市實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革,將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,不再與糧食種植掛鉤,按每畝耕地對擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行專項補(bǔ)貼,。新的糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,為“穩(wěn)糧、優(yōu)供,、增效”提供了保障,但也存在一些問題,如追求利益最大化,放棄種糧而改種其他經(jīng)濟(jì)作物,影響了真正種糧戶的積極性;土地流轉(zhuǎn)者與土地經(jīng)營者即種糧大戶享受的糧食補(bǔ)貼不對稱等,。對此,建議:

一、 逐步退出“普惠制”的補(bǔ)貼方式,。建立“分類區(qū)別,、綜合評價”機(jī)制,按照實(shí)際糧食種植面積、糧食產(chǎn)量和糧食優(yōu)質(zhì)化程度進(jìn)行直接補(bǔ)貼,“以質(zhì)論價”,以優(yōu)取勝,。

二,、 補(bǔ)貼資金向農(nóng)民新型合作組織傾斜,。國家糧食補(bǔ)貼以及安排的新增補(bǔ)貼項目重點(diǎn),應(yīng)逐步向種糧大戶、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,提高種植優(yōu)質(zhì)糧食的耕地以及具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

三,、 擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式的選擇空間。推行間接提高農(nóng)業(yè)效率的方法,開辟靈活多樣的補(bǔ)貼方式,將種糧補(bǔ)貼范圍延伸到優(yōu)良品種推廣培訓(xùn),、機(jī)械耕作技能培訓(xùn)等方面,。

四、 加快建立推行糧食保險項目,。將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼調(diào)整為目標(biāo)價格保險補(bǔ)貼,根據(jù)種植成本合理確定目標(biāo)價格,以購買保險形式保障種糧收益等,。

編輯：劉小源

關(guān)鍵詞：糧食 補(bǔ)貼 政策 價格 市場

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