十九大報告提出，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“著力構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”,。怎么深入理解報告的這些重要論述,？作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重要任務(wù),，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐如何加快,？人們對經(jīng)濟體制改革有什么新期待,？圍繞這些問題,，本報記者采訪了相關(guān)專家,、企業(yè)和個人，希望能引起大家的關(guān)注和思考,。

——編 者

心聲

靠著自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打10來年,，我們公司發(fā)展勢頭不錯，經(jīng)營著鬧市區(qū)一棟商品樓的物業(yè)維護和管理,，約期20年,，今年初又承接下兩個大型的陶瓷工程。最近趕上城市建設(shè)改造,，所經(jīng)營物業(yè)的商品樓劃入城市核心商務(wù)區(qū),，公司有了擴張業(yè)務(wù)的機會，但遇到現(xiàn)金流不足這個大問題,。

我找了幾家銀行,，對方都說我們項目很不錯、沒風(fēng)險，但現(xiàn)在銀行的額度很緊張,，還是會優(yōu)先保證大企業(yè),，小企業(yè)很難申請貸款。我覺得金融市場提供的選擇余地應(yīng)該更大,，而不是就盯著銀行,，融資渠道和方式再多點就好了。

——江西南昌某陶瓷銷售公司 劉力揚

專家熱評

有效,，市場之基更牢固

本報記者 歐陽潔

●通過市場競爭配置資源,，仍然是經(jīng)濟增長極其重要的驅(qū)動因素

劉力揚的愿望要通過發(fā)展更完善的融資市場來實現(xiàn)。眼下,，銀行主導(dǎo),、間接融資占比高的金融體系削弱了金融對實體經(jīng)濟的支撐力度，是小企業(yè)融資難的重要原因,，這對提高直接融資比重,、促進多層次資本市場健康發(fā)展提出了更迫切的要求。

十九大報告提出,，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，提高直接融資比重。

“直接融資需要市場的相對穩(wěn)定,，需要信息的充分披露和保護中小投資者利益,。只有建設(shè)公開公平公正的資本市場，我國才能有效有力有序地提高直接融資比重,?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝說，監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)出臺強力打擊坐莊做假,、有效防止資金空轉(zhuǎn),、適度約束資產(chǎn)泡沫的相關(guān)監(jiān)管措施，保持市場平穩(wěn)發(fā)展,，引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崱?/p>

“通過市場競爭配置資源,，仍然是經(jīng)濟增長極其重要的驅(qū)動因素。市場機制的核心就是供求決定價格,，價格改革是市場機制有效的關(guān)鍵,。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說,，未來要充分發(fā)揮市場機制理順價格體系,，推進電力、天然氣,、農(nóng)產(chǎn)品等一些重點領(lǐng)域價格改革,，完善自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域定價機制,。比如在鐵路客運行業(yè)，通過引入競爭機制,，讓民間資本參與鐵路建設(shè)及運營,。

在要素市場中，資金市場的價格形成越來越市場化,?！斑@幾年利率和匯率市場化改革邁出新的關(guān)鍵步伐，但并不意味著市場化改革已徹底完成,。未來商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)可以根據(jù)政策利率來自主確定存貸款利率,。”連平說,。

用好市場之“手”，也要更好發(fā)揮政府作用,?！笆袌鰴C制也會出現(xiàn)失靈，比如,，金融資源過度配置到高風(fēng)險領(lǐng)域等,。”浙商銀行首席經(jīng)濟學(xué)家殷劍峰說,，合理界定政府事權(quán),，合理劃分中央地方事權(quán)，放管結(jié)合,，才能推動市場成為配置資源的決定力量,，使市場機制更有效。

健全金融監(jiān)管體系,，提升防范和化解金融風(fēng)險的能力,，成為近期金融市場的熱點。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認為,，我國金融發(fā)展進入加速換擋期,，這對現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。相關(guān)部門應(yīng)從深化監(jiān)管體制改革,、加強法律法規(guī)建設(shè),、完善法人治理機制等方面采取針對性措施。

心聲

現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時候,，簡政放權(quán)的力度很大,，我們企業(yè)一個星期就拿到了“二十二證合一”的營業(yè)執(zhí)照。河南省自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會為鼓勵創(chuàng)業(yè)者,，不僅為我們提供拎包入駐的精裝修辦公室,，還減免租金,、幫忙搭建投融資平臺。我身邊創(chuàng)業(yè)的朋友越來越多,。

但在辦準營證時,，并沒有辦營業(yè)執(zhí)照那么順利，流程還是比較多,，辦事效率沒那么高,，讓我感覺“準入容易準營難”。希望商事制度改革加速推進,，監(jiān)管部門“放管服”的落實力度再大些,，讓我們創(chuàng)業(yè)者的步子邁得更穩(wěn)當(dāng)也更輕快。

——河南非凡陽光電子商務(wù)有限公司 賈 雷

專家熱評

有活力,，創(chuàng)業(yè)之路更暢通

本報記者 林麗鸝

●讓優(yōu)秀企業(yè)更好成長,，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們對美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業(yè),，讓微觀主體更有活力,，就是以市場機制為主導(dǎo)，讓企業(yè)有充分施展身手的機會,?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授武常岐認為，今后應(yīng)促進優(yōu)秀企業(yè)更好成長,，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),，滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機制,，另一方面要有明確的懲戒機制,。

這幾年，我國在商事制度改革,、簡政放權(quán)上動作連連,。比如，過去企業(yè)準入需要經(jīng)過審核,，主管部門不批不準干,，現(xiàn)在很多領(lǐng)域是備案制，注冊登記限制減少,，準入門檻大幅降低,，后期的監(jiān)督管理也在加強。

十九大報告提出,，要深化商事制度改革,，打破行政性壟斷，防止市場壟斷,，加快要素價格市場化改革,，放寬服務(wù)業(yè)準入限制,，完善市場監(jiān)管體制。

國家行政學(xué)院教授竹立家認為,，除了進一步落實商事制度改革之外,，還要加強事中事后監(jiān)管?！叭绻麑牡钠髽I(yè)不嚴加監(jiān)管,，就相當(dāng)于是對好企業(yè)的懲罰。像自然界優(yōu)勝劣汰一樣,，我們鼓勵新企業(yè)加速誕生,，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時也要加速淘汰違法違規(guī),、污染嚴重,、存在安全隱患的存量企業(yè)，市場新陳代謝順暢,，微觀主體活力才更足,。”

武常岐說,，過去，很多地方給企業(yè)提供非常優(yōu)惠的投資政策,，但有些是不計環(huán)境成本,、不計勞動力保護成本的，這樣的發(fā)展不健康,、不可持續(xù)?，F(xiàn)在，我們要的是環(huán)保,、安全,、健康、可持續(xù)的發(fā)展,，就需要懲戒機制發(fā)揮作用,，比如提高對企業(yè)環(huán)境保護、食品安全,、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的要求,，不達標的給予嚴懲，并通過市場機制淘汰落后企業(yè),。

加強事中事后監(jiān)管,，對政府管理提出了更高要求。竹立家說,，政府要精準監(jiān)管,，明確哪些該管,、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的,、哪些是不好的,，集中監(jiān)管資源，做好制度設(shè)計,。同時,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，提高監(jiān)管的技術(shù)化水平,。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩(wěn)，我特別高興,，但也有點后悔,，因為去年看不少同事?lián)Q了美元，我實在坐不住,，也投了一點,，現(xiàn)在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關(guān)心的話題,，之前有段時間美元漲得很厲害,，雖然除了人民幣，歐元,、日元等也對美元有不同程度的貶值,，但看到幾百點的波動時，心里還是很沒底,。我最盼人民幣能保持相對穩(wěn)定,，人民幣國際化不斷推進，讓人民幣在國際上更有影響力,、認可度更高,，不僅旅行、留學(xué)時使用人民幣更方便,，也不必擔(dān)心自己未及時換匯而讓資產(chǎn)縮水,。

——北京市西城區(qū)某會計師事務(wù)所 楊 揚

專家熱評

有度，政策之手更協(xié)調(diào)

本報記者 王觀 曲哲涵

●發(fā)揮好財政,、貨幣等宏觀政策的作用,，提高調(diào)控效率

今年以來，人民幣匯率平穩(wěn)運行,，讓不少人感覺踏實多了,。目前，我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié),、有管理的浮動匯率制度,，“有管理”則需要宏觀調(diào)控對市場失靈和缺陷加以彌補，而進一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調(diào)控,。匯率,，只是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

“十九大報告提出,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，宏觀調(diào)控有度,，就要發(fā)揮好財政,、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率,。

怎樣發(fā)揮好財政,、貨幣政策的作用,，讓宏觀調(diào)控有度,？

財政政策方面，十九大報告提出,，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰,、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。楊志勇認為,，中央和地方財政關(guān)系實現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化,，才能充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，促進解決不平衡不充分發(fā)展問題,。這些年來,，財政在區(qū)域間公共服務(wù)均等化上做了很多事，成果是顯著的,，但仍有相當(dāng)大的改進空間,。

建立現(xiàn)代財政制度，必須加快建立規(guī)范透明,、標準科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,，全面實施績效管理?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須有與之相適應(yīng)的高水平績效預(yù)算制度,。”楊志勇說,。

貨幣政策方面,，十九大報告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，深化利率和匯率市場化改革,。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，把金融穩(wěn)定納入貨幣政策重要目標之一,，符合當(dāng)前實際情況,，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說,，健全雙支柱調(diào)控框架,，既能發(fā)揮傳統(tǒng)貨幣政策作用，穩(wěn)定經(jīng)濟運行,，穩(wěn)定物價,，平抑實體經(jīng)濟波動，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內(nèi)發(fā)展,，確保金融發(fā)展不脫離服務(wù)實體經(jīng)濟的本源,，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造更好的外部條件。央行應(yīng)不斷探索,，協(xié)調(diào)好時間,、進度、力度,，增強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)性,，不斷完善宏觀調(diào)控。