不帶“城市病” 通州跑步“對表”副中心

年底市“四大班子”將率先搬遷，通州正在加速規(guī)劃先行,、提升環(huán)境，力求建成沒有“城市病”的示范區(qū)

副中心

今年9月底,，《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》提出，為落實城市戰(zhàn)略定位,、疏解非首都功能,、促進京津冀協(xié)同發(fā)展，充分考慮延續(xù)古都歷史格局,、治理“大城市病”的現(xiàn)實需要和面向未來的可持續(xù)發(fā)展，著眼打造以首都為核心的世界級城市群,，完善城市體系,，在北京市域范圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構,。

其中,，“一副”即為北京城市副中心。

新總規(guī)提出,，北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設區(qū),，總面積約155平方公里。外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。

到2020年北京城市副中心規(guī)劃區(qū)主要基礎設施建設框架基本形成,，主要功能節(jié)點初具規(guī)模；到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū),。

“北京要轉變城市發(fā)展方式,，完善城市治理體系，有效治理‘大城市病’,。北京城市副中心承擔著示范帶動非首都功能疏解和推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史責任,，要堅持用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃建設管理?！苯衲?月底發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,，對副中心的發(fā)展定位如此描述。

根據(jù)計劃,，今年年底,，北京城市副中心行政辦公區(qū)將投入使用。據(jù)官方披露的搬遷方案,，市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)“四大班子”機關將率先搬遷,。

目前，北京城市副中心行政辦公區(qū)建設正在如火如荼,，通州區(qū)環(huán)境整治提升工作也在加速推進,。

北京市委書記蔡奇曾在公開場合如此描述未來的北京城市副中心： “一個沒有城市病的城區(qū)，一個人們向往的地方,?！?/p>

一個沒有“城市病”的城市副中心將以怎樣的面貌示人，可以從越來越整潔的街道看到,，也可以從清澈的大運河水面上看到,。目前，通州區(qū)正在下大力提升環(huán)境,，與副中心的建設高標準“對表”,。

【疏解】

廢品回收市場清退，將按照規(guī)劃還綠

“您這一車拉出去30多噸,，一共清了五六千噸了吧,？”

“沒這么多？您腦瓜子一算不就出來了嗎,?！?/p>

9月21日,，通州鄧家窯順原晟興再生資源市場的一個辦公大院，永順鎮(zhèn)南街巷長齊春秀坐在花架下的石凳上,，和廢品回收的小老板李國勇聊天,。

這一天，對于他們兩人都不尋常,。對通州區(qū)而言,，也是不尋常的。清點完財物,，這個廢品回收點就要關門了,，李國勇是該再生資源市場的最后一位撤出者。隨著他的搬出,，通州區(qū)基本實現(xiàn)了無大型廢品回收點的目標,，提前完成了這一環(huán)境提升任務。

城市的廢品行業(yè)存在已久,，通州區(qū)至少有20家成規(guī)模的回收市場,，市場里商戶集中，占道,、亂堆放,，臭氣難聞、噪音擾民,，這都是多年來飽受詬病的老問題,，也是“大城市病”的一個突出現(xiàn)象。

通州環(huán)境治理的步伐明顯在加快,，齊春秀也能感受到,。她清退這兩處回收站，半個多月都是連軸轉,。

“8月25日下達的文件,，說要低端產業(yè)從通州區(qū)退出，我這里主要負責清退所有廢品回收市場,，這是通州區(qū)最后的兩家，我們內部定了要15個工作日完成,，急啊,。”齊春秀說。

位于永順鎮(zhèn)的這兩家廢品回收市場中,，鄧家窯這家都是收廢鐵,、鋼筋的，一共55戶,，每一戶500多平米的院子里都堆滿著“鋼筋鐵骨”,，如果需要清除，必須采用機器進行剪切,、壓縮處理后,，再由大貨車將廢品拉出。

最終,，通州區(qū)最后兩家廢品回收市場清退完畢,。在此次清退兩家再生資源市場的工作中，共涉及建筑面積6萬多平米,，清退100余戶,，逾千人。

2016年以來,，通州區(qū)清退各類再生資源回收市場18家,，清理站點840個，騰出土地共計1500畝,。

據(jù)有關部門介紹,，下一步，計劃對這些騰退的區(qū)域按照副中心總體規(guī)劃進行建設,，部分建成公共綠地,，為城市副中心增添綠意。

據(jù)了解,，到2017年底,，通州將完成全部工業(yè)大院、全部“小散亂污”企業(yè),、全部低端種養(yǎng)殖小區(qū)的清退,。

【定位】

通州環(huán)境提升與副中心高標準“對表”

目前，距離年底還有不到3個月,，北京城市副中心行政辦公區(qū)即將迎來率先進駐的單位,，通州區(qū)環(huán)境整治還在繼續(xù)與副中心建設要求“對表”。

2016年5月27日,，中共中央政治局召開會議,。會議指出，建設北京城市副中心,，不僅是調整北京空間格局,、治理大城市病,、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要,。

北京城市副中心就是通州新城的范圍，面積大約為155平方公里,。

北京市社科院副院長趙弘認為,，這次會議將北京城市副中心建設的意義提升，意味著通州的建設提升到一個新的高度,。副中心的范圍不僅僅是新建區(qū)域,，而是擴展到通州整個區(qū)域。

趙弘認為,，這既是解決破解城市治理難題的有利探索,，也為全國其他城市提供一條新路，即通過空間結構的優(yōu)化以及城市空間功能的再配置,，實現(xiàn)城市協(xié)調發(fā)展,。這也體現(xiàn)了中央對北京寄予厚望，北京要高品質高水平地建設副中心,，為全國其他城市破解城市病,、尋求新的城市發(fā)展理念進行示范和表率。

相關建設單位負責人介紹,，建設城市副中心是調整優(yōu)化北京城市空間格局,、疏解中心區(qū)過多功能、治理“大城市病”,、拓展城市新空間,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大舉措。這是疏解非首都功能的一項標志性工程,，其步驟是以市級機關率先啟動搬遷,，帶動其他功能，帶動人口和產業(yè)的疏解,，是帶有示范性和引領性的工作,。

今年年初召開的北京市“兩會”期間，蔡奇參加了通州代表團審議,。他表示,，從現(xiàn)在開始就要避免“大城市病”，通州所做的“騰籠”不要急于填滿,，而是要做好規(guī)劃,，全力保證把北京城市副中心建成精品力作。

蔡奇在回答代表提問時強調,，打造城市副中心不能局限于155平方公里范圍,，要帶動通州全境906平方公里的發(fā)展,，受益者是通州全區(qū)老百姓。

【環(huán)境】

加快環(huán)境建設速度,，撥5億元“整容”

其實，這場城市對抗臟亂的戰(zhàn)役早就打響,。

2017年2月,，習近平總書記考察北京城市副中心時指出，“站在當前這個時間節(jié)點建設北京城市副中心,，要有21世紀的眼光,。規(guī)劃、建設,、管理都要堅持高起點,、高標準、高水平,，落實世界眼光,、國際標準、中國特色,、高點定位的要求,。不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強主要功能區(qū)塊,、主要景觀,、主要建筑物的設計，體現(xiàn)城市精神,、展現(xiàn)城市特色,、提升城市魅力?！?/p>

根據(jù)北京市最新的工作部署及今年的通州區(qū)政府工作報告,，今年繼續(xù)加快推進城市副中心建設，城市副中心及周邊區(qū)域將改頭換面,。

市直23個部門抽調100余名骨干組成工作組,，全面到崗到位，與區(qū)級各部門實現(xiàn)全面對接,。聚焦城市規(guī)劃設計,、交通管理服務、水環(huán)境治理,、大氣污染治理等12個領域,，提升城市副中心管理水平。

今年3月初,，通州區(qū)召開城鄉(xiāng)環(huán)境建設及綜合整治推進千人大會,，全面打響城鄉(xiāng)環(huán)境建設及綜合整治的大會戰(zhàn),。

通州區(qū)委書記楊斌指出，通州目前面臨的四項“大考”,，其中就提到加強城市化力度,，提升人民生活環(huán)境。

通州區(qū)區(qū)長張力兵表示,，每一名通州人,，都要堅定地從我做起，勇敢地從我擔當,。要對照副中心“國際一流和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的定位來想問題,、找差距,。

今年，通州區(qū)還拿出5億元用于4個區(qū)域的環(huán)境綜合整治投入,，這4個區(qū)域覆蓋了副中心主要功能區(qū),，以及與副中心行政辦公區(qū)相鄰的區(qū)域。

北京市社科院副院長趙弘表示,，避免副中心建設中出現(xiàn)“大城市病”的隱患,，建成和諧宜居之都示范區(qū)，意味著通州的定位要避免“攤大餅”,，要把宜居作為主要目標,。從城市規(guī)劃管理建設的多個角度，保證城市的科學定位和有序發(fā)展,。

【規(guī)劃】

邀請頂尖設計團隊,，避免走“城市病”老路

“副中心規(guī)劃是以總書記的重要講話精神為遵循開展的，我們堅持世界眼光,、高點定位,，突出以疏解作為‘牛鼻子’，突出生態(tài)環(huán)境建設,，突出歷史文脈的傳承,，打造世界一流和諧宜居的城市副中心?！北本┦幸?guī)劃國土委主任魏成林這樣表述城市副中心的規(guī)劃思路,。

目前，規(guī)劃部門已經基本完成副中心總體城市設計和6個重點地區(qū)的詳細城市設計,，正在編制城市副中心155平方公里的控制性詳細規(guī)劃,、通州區(qū)906平方公里的總體規(guī)劃。

據(jù)相關建設單位負責人介紹，北京城市副中心規(guī)劃邀請了全球最頂尖的12家規(guī)劃設計團隊參與,。城市副中心建筑廣泛應用了世界最先進的節(jié)能環(huán)保技術,、標準、材料及工藝,，全面推廣綠色建筑的理念,，大量使用了地熱、太陽能等可再生能源以及裝配式建筑技術,，努力建成綠色城市,、森林城市、海綿城市,、智慧城市的示范區(qū)。

這些方案都體現(xiàn)了生態(tài)城市的理念,，體現(xiàn)了以人民為中心的思想,，力求建成沒有“城市病”的示范區(qū)。

據(jù)介紹,，未來,，城市副中心155平方公里范圍內的綠色空間將占到約40%的比重，有大約20處10公頃以上的集中綠地,，規(guī)劃集中建設區(qū)內約有15平方公里的綠色空間,。僅在規(guī)劃集中建設區(qū)中的綠地，就幾乎相當于原崇文區(qū)行政轄區(qū)的面積,。到2030年,，城市副中心要建成38個公園，群眾出門500米就可以進入公園綠地,。

副中心建設的同時,，將加快配備教育和醫(yī)療資源。據(jù)通州區(qū)區(qū)長張力兵接受采訪時透露,，人大附中入駐通州三中,，北理工附中入駐潞州中學，首師大附中入駐通州師范學院原址,，北京二中分校通州校區(qū)改造等項目,，將實現(xiàn)通州本地教育資源的提升。

同時,，人民大學的通州校區(qū),、首師大附中通州校區(qū)、景山學校通州校區(qū)等一批新的引進學校也將加快建設,。北京五中通州校區(qū)今年年底將竣工,，明年全面投入使用。

另外,，今年年底安貞醫(yī)院通州院區(qū)要開工建設,，人民醫(yī)院通州院區(qū)明年投入使用,，兒研所、婦產醫(yī)院已經確定落戶通州,，將服務副中心的發(fā)展,。

【交通】

加密軌道網(wǎng)絡，擬從結構上緩解擁堵

今年年底,，北京市“四套班子”將啟動搬遷,，未來將有更多的人來到副中心。

北京市規(guī)劃國土委主任魏成林在做客廣播節(jié)目時透露,，未來縱橫發(fā)達的交通網(wǎng)也將密織在副中心,，從出行結構上解決交通擁堵這個城市病。

按照規(guī)劃,，城市副中心與中心城區(qū),、新城之間，將構建“七橫”“三縱”的軌道交通線網(wǎng),，五橫兩縱的高速公路,、快速路網(wǎng)絡；在城市副中心內則將加密路網(wǎng)形成小尺度街區(qū),，從而實現(xiàn)宜居宜業(yè)和職住平衡,。

其中“七橫”指平谷線、京唐城際,、市郊鐵路,、M6線、八通線,、M7線和R1線,；“三縱”指M17線、S6線,、城際鐵路聯(lián)絡線,。

而聯(lián)系中心城區(qū)和副中心的“五橫”“兩縱”也有講究。其中,，五條橫向通道指潞苑北大街,、廣渠路東延等；聯(lián)系副中心和東部地區(qū)的兩條縱向通道指六環(huán)路和密涿高速公路,。

加強城市副中心與中心城區(qū),、新城的交通聯(lián)系，提高通勤能力只是一方面,，更重要的是要引導中心城區(qū)人口隨功能轉移,，實現(xiàn)宜居宜業(yè)、職住平衡。據(jù)透露,，規(guī)劃中通州將有60萬至80萬就業(yè)人口,，這部分人要盡可能住在通州區(qū)，才能最好地解決交通問題,。

“站在當前這個時間節(jié)點建設北京城市副中心,，要有21世紀的眼光。規(guī)劃,、建設,、管理都要堅持高起點、高標準,、高水平,，落實世界眼光、國際標準,、中國特色,、高點定位的要求。不但要搞好總體規(guī)劃,，還要加強主要功能區(qū)塊、主要景觀,、主要建筑物的設計,，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色,、提升城市魅力,。

北京城市副中心建設要高度重視綠化、美化,，增強吸引力,。通州有不少歷史文化遺產，要古為今用,，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源,。保護大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責任，北京要積極發(fā)揮示范作用,?！?/p>

——2017年2月，習近平總書記在北京考察時強調

新京報記者 郭超