《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》提出,，北京將構(gòu)建“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),。此前，規(guī)劃對外征求意見稿提出的城市空間格局是“一主,、一副、兩軸,、多點”,，送審稿增加了“一核”、“一區(qū)”的表述,，專家指出“一區(qū)”指雄安新區(qū),。

在稅收和GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）等方面，雄安新區(qū)與北京,、河北將是什么關(guān)系,？

根據(jù)5月17日中共北京市委十一屆十四次全會研究討論的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，北京將構(gòu)建“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),。

該提法與此前上述規(guī)劃的對外征求意見稿不一樣，征求意見稿提出的城市空間格局是“一主,、一副,、兩軸、多點”,。相比征求意見稿,，送審稿增加了“一核”、“一區(qū)”的表述,，專家指出“一區(qū)”指雄安新區(qū),。

多名專家一致認(rèn)為，雄安新區(qū)納入北京城市空間格局,，并不是說雄安新區(qū)從行政上劃入北京,，而是北京的一些非首都功能要向雄安新區(qū)疏解,。以后無論是人才、戶籍,、土地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，北京和雄安都有密切的關(guān)系,。比如,，北京的部分人才和企業(yè)有望轉(zhuǎn)到雄安，北京和河北或進行稅收和GDP分成,。

此前,，國家稅務(wù)總局印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》（財預(yù)〔2015〕92號）提出，對以遷出地政府主導(dǎo)的京津冀地區(qū)企業(yè)遷移的稅收收入分享方式,、劃轉(zhuǎn)數(shù)額確認(rèn),、資金結(jié)算方式等稅收分配操作事項進行了明確規(guī)定，促進企業(yè)在京津冀地區(qū)合理流動,，助力三地優(yōu)勢互補,、良性互動和共贏發(fā)展。

雄安是京津冀重要變量

根據(jù)北京日報的消息,，5月17日中共北京市委十一屆十四次全會召開,。全會研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報黨中央,、國務(wù)院審定,。

北京市委書記郭金龍指出，要不斷完善城市體系,。構(gòu)建“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，目的就是改變單中心聚集,、城市“攤大餅”的發(fā)展模式,。要積極推動城市功能重組，堅定不移疏解非首都功能,，建設(shè)高水平城市副中心,，發(fā)揮新城多點支撐作用，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn),，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局,。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，與征求意見的（2016年-2030年）北京城市規(guī)劃版本相比,，本次上報黨中央國務(wù)院的北京新城市規(guī)劃版本,，新城市空間格局，增加了“一核”，“一區(qū)”,。

“一核”即首都為核心的世界級城市群,，這與京津冀發(fā)展規(guī)劃的“一核”定位吻合。上述會議還提出,，要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事,，形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工,、錯位發(fā)展的新格局,。接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪的專家指出，“一區(qū)”指的就是雄安新區(qū),。

中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為,，北京上報的城市規(guī)劃方案，增加了雄安新區(qū),，是因為雄安新區(qū)作為北京非首都核心功能疏解的集中承載區(qū),。

“雄安新區(qū)是一個重要的變量，北京的城市規(guī)劃,，需要與京津冀發(fā)展規(guī)劃,，以及雄安新區(qū)的規(guī)劃一致,，北京的城市空間格局就不可能不考慮雄安新區(qū),。”牛鳳瑞說,。

北京市委書記郭金龍指出,，要深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展。進一步增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺,，在重點領(lǐng)域率先突破上持續(xù)用力,，在協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動作用,，共同建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,，打造我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶，積極探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式,。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀指出,，雄安新區(qū)發(fā)展高科技，北京主城區(qū)也要發(fā)展高精尖的科技產(chǎn)業(yè),，以后應(yīng)該要有分工,。比如北京主要做研發(fā)，雄安新區(qū)做轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。即便同是高精尖產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)品內(nèi)容和環(huán)節(jié)上也應(yīng)該有所區(qū)分。北京的城市空間格局考慮雄安,，也說明了北京貫徹中央精神,，支持雄安發(fā)展的責(zé)任承擔(dān),。

稅收和GDP或京冀分成

雄安新區(qū)被納入北京城市空間格局，但并不是北京的行政區(qū)劃范圍,，北京搬遷到雄安的企業(yè)和機構(gòu)在稅收和GDP方面如何分成,？

河北省社科院原副院長楊連云指出，盡管過去有傳言一些河北區(qū)域要劃入北京,，這不太可能成為現(xiàn)實,，因為現(xiàn)在是要大力發(fā)展河北的時期。雄安新區(qū)是北京非首都核心功能的集中承載區(qū),，顯然未來將實現(xiàn)一些特殊的土地,、人才等政策，進而實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

雄安新區(qū)將打造獨具特色的新產(chǎn)業(yè)體系,，承接好北京非首都功能疏解作為首要任務(wù)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。

未來從北京疏解而來的行政事業(yè)單位、總部企業(yè),、金融機構(gòu),、高等院校、科研院所,，其創(chuàng)造的GDP和稅收,，或面臨北京、河北分成的問題,。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王暉指出,，北京和河北未來就北京疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)等GDP和稅收分成比例，或通過中央來確定,。而要實現(xiàn)北京人口,、產(chǎn)業(yè)等非首都核心功能的疏解，顯然需要人才,、戶籍,、社保、土地,、住房等系列政策進行巨大創(chuàng)新,，創(chuàng)新程度或?qū)⒊^深圳。

王暉認(rèn)為，未來雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，與北京主城區(qū)以及副中心如何錯開,，還需要研究?！靶郯部隙〞写蟮膭?chuàng)新,，比如北京央企搬到河北，可以保持員工的戶籍和社保暫時不變,，否則難以吸引人前往,。”

此前,，首鋼和北汽生產(chǎn)基地部分搬遷到河北后,，稅收和GDP在北京、河北之間實現(xiàn)了分成,。在首鋼工作的原北京員工,，戶籍和社保仍在北京。