新華社北京10月9日電（記者王立彬）土地是財富之母,，中國特色社會主義的土地制度下，通過土地規(guī)劃及農(nóng)村土地制度改革,，土地政策成為扶貧攻堅“利器”,。

國土資源部副部長、國家土地副總督察張德霖9日在國土資源部承辦的扶貧用地政策論壇上說,，中國特色扶貧開發(fā)道路始終與我國土地制度有著密切聯(lián)系,。改革開放后建立的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度極大地解放了生產(chǎn)力，提高了土地產(chǎn)出率,，使億萬農(nóng)民得以脫貧,。黨的十八大以來，國土資源部出臺了一系列超常規(guī),、“含金量”高的支持政策,，取得巨大成效。

《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）調整方案》明確提出,，對全國832個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，每個縣專項安排600畝年度建設用地指標。在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷,，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用,。這項政策也適用于遼寧阜新、山東淄博,、江蘇宿遷,、浙江麗水、福建三明,、廣東清遠等6個國家扶貧改革試驗區(qū),。2017年，進一步拓展增減掛鉤政策，省級扶貧開發(fā)工作重點縣可將增減掛鉤節(jié)余指標在省域內(nèi)流轉使用,，適用范圍由原來的832個貧困縣拓展到1250個貧困縣,。截至2017年6月，河北,、山西,、吉林、江蘇,、安徽,、江西、河南,、湖南,、廣西、四川,、貴州,、陜西、青海等13省份增減掛鉤節(jié)余指標已協(xié)議交易334.53億元,。與此同時,，國土資源部還將貧困地區(qū)納入土地整治重點區(qū)域，黨的十八大以來,，在貧困地區(qū)安排土地整治項目5200多個,，建設規(guī)模6100多萬畝，投入資金940多億元,。

張德霖說,，按照中央全面深化改革的決策部署，在推進農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地制度改革三項試點中，對安徽省金寨縣,、江西省余江縣,、西藏自治區(qū)曲水縣和甘肅省隴西縣等國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，將土地制度改革與脫貧攻堅相結合,，通過土地管理制度改革創(chuàng)新,，激活貧困地區(qū)資源要素，釋放改革紅利,，加快脫貧致富,。國土資源部支持深度貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)村集體建設用地或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位或個人共同興辦企業(yè),，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅項目建設用地涉及農(nóng)用地轉用和土地征收的,，在做好依法補償安置前提下，可以邊建設邊報批,。（完）