新華社北京9月29日電題：拓寬來源渠道,，引入市場機制——國家公務員局有關負責人談《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》

新華社記者葉昊鳴

中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)了《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》,。受中央組織部,、人力資源社會保障部、國家公務員局委托,，國家公務員局有關負責人接受了新華社記者的采訪,。

引入優(yōu)秀人才，公務員制度重要創(chuàng)新

這位負責人指出,，聘任制是我國公務員法的重要制度創(chuàng)新,。《規(guī)定》的出臺,，是黨的十八大以來公務員管理制度改革的重要成果,，是完善選人用人制度、加強公務員隊伍建設的重要制度安排,。

《規(guī)定》引入了市場機制,，為社會優(yōu)秀人才進入機關開辟了新渠道?！兑?guī)定》的實施,，有利于黨政機關吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才,，有利于提高我國公務員隊伍專業(yè)化水平,，有利于構建更加靈活的用人機制。

按照中央要求,，為適應全面深化改革的新形勢,，通過總結試點工作經(jīng)驗，在2011年出臺的《聘任制公務員管理試點辦法》基礎上,，相關部門研究起草了《規(guī)定》,。今年7月19日，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《規(guī)定》,。

用人方式更加開放靈活,，管理引入市場機制

這位負責人表示，聘任制公務員的管理引入市場機制,，用人更加開放靈活,，其主要特點：

一是合同管理。機關對聘任制公務員的管理主要是依據(jù)公務員法和聘任合同進行,。聘任制公務員根據(jù)合同約定履行職責,，享受相應的待遇,。

二是平等協(xié)商。在聘任關系確定過程中,，機關與應聘人員的地位是平等的,。簽訂聘任合同以后，雖然機關與聘任制公務員已經(jīng)是行政隸屬關系,，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致,，變更或者解除聘任合同。

三是聘期明確,。聘任制公務員都有明確的聘任期限,，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內,，聘任人員是公務員,。聘任期滿，任用關系自然解除,，聘任人員就不再是公務員,。

規(guī)范“進、管,、出”,，聘任考核于法有據(jù)

這位負責人指出，公務員法只對聘任制作了原則規(guī)定,，《規(guī)定》按照于法周延,、于事簡便的原則，在公務員法確立的框架下,，圍繞聘任制公務員“進,、管、出”的主要環(huán)節(jié)作了細化：

一是明確了實行聘任制的職位范圍,。吸收近年來試點機關主要通過聘任制吸引專業(yè)性人才的經(jīng)驗,，《規(guī)定》明確，機關聘任公務員,，主要面向專業(yè)性較強的職位,，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位,。

二是對職位招聘作了細化,。《規(guī)定》明確機關聘任公務員一般應當公開招聘,，對工作急需,、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業(yè)性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘,，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細化,。

三是完善聘任合同管理?！兑?guī)定》對聘任合同的簽訂,、變更、解除和終止等進行了明確,，將公務員管理的相關要求在合同管理中予以細化和體現(xiàn),，充分體現(xiàn)聘任制用人的靈活性。

四是規(guī)范聘任制公務員的日常管理,?！兑?guī)定》明確了聘任制公務員的考核、續(xù)聘,、協(xié)議工資,、社會保險、人事爭議處理等,，為機關使用和發(fā)揮聘任制公務員的作用提供政策依據(jù),。（完）